政府投資項目社會效益評價的改進研究.pdf

1、本文對政府投資項目社會效益評價進行了較為全面的系統(tǒng)分析和探討，回顧了項目社會效益評價方法在國內及國際上的發(fā)展情況，探討了項目社會效益評價的具體方法。評價的重點在于立足于庇古關于社會效益的定義，分析項目投資對項目相關個體在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面所獲得或者失去的效用。在政府投資項目社會效益評價的理論和方法方面，本文探討的具體內容如下：“政府投資項目社會效益評價”是指由相關部門對政府出資建設或者政府貸款建設的項目所產生的社會經(jīng)濟效益進行綜合

2、的、系統(tǒng)的、科學的、全面的評價。其目的是在通過全面的分析，總結過去的經(jīng)驗教訓基礎上，立足于當前我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，收入差距大等社會現(xiàn)實問題，結合構建和諧社會以及可持續(xù)發(fā)展的指導方針，最大化的平衡經(jīng)濟發(fā)展與社會、自然之間的矛盾，為未來的項目投資決策和管理提出合理化建議。政府投資項目社會效益評價的一般原則有科學性、客觀性、實用性、權威性、獨立性、透明性以及定量與定性相結合等。政府投資項目社會效益評價的內容包括效益評價和代價評價兩方面。效益

3、評價是從國家的宏觀層面來整體考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻，立足于資源的優(yōu)化配置，評估投資的可行性。代價評價主要包括項目對地區(qū)差異的影響和項目對收入分配的影響。項目對地區(qū)發(fā)展不平衡的影響主要是指項目投資到不同的地域對整個國家或者某個區(qū)域所產生的不平衡現(xiàn)象。項目對收入分配的影響是指項目投資建設以后對項目建設者、使用者(或受益人)以及相關人群的收入的影響，從而影響整個社會的收入分配。項目對自然環(huán)境及資源利用的影響主要包括以下幾個方面：污染控制、綜

4、合能耗、與當?shù)丨h(huán)境的適應性、生態(tài)平衡的保持、資源利用等。本文是在總結了國內已有的社會效益評價方法的基礎上，借鑒國外的社會費用效益分析、社會影響評價等基本理論。運用科學方法對政府投資項目社會效益進行評價。考慮項目投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，分析項目對當前社會的影響，結合自然環(huán)境因素研究了項目與社會、自然地相互適應性。是在全面了解項目各方面信息的基礎上，通過定性分析和定量分析，對項目的社會效益進行全面深入的評價，形成評價報告。評價所涉及到的方法主