Z市工商局績(jī)效評(píng)估體系研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理模式逐漸不能適應(yīng)當(dāng)下政府治理和社會(huì)管理的需要，行政管理體制改革正在政府各個(gè)部門(mén)中深入展開(kāi)。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府治理的經(jīng)驗(yàn)，以政府績(jī)效評(píng)估為核心的政府再造運(yùn)動(dòng)極大提升了西方政府的運(yùn)作效率和公民滿意度，政府績(jī)效評(píng)估也由此逐漸引入并成為我國(guó)政府行政管理體制改革的有效手段之一。我國(guó)工商行政管理部門(mén)承擔(dān)著政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能之一的市場(chǎng)監(jiān)管職能，通過(guò)登記管理、商標(biāo)管理

2、、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等具體行政執(zhí)法工作，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中起著不可替代的重要作用。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，工商部門(mén)的作用日益突顯，同時(shí)也對(duì)工商部門(mén)自身的管理改革提出了更高的要求。因此，本文選擇工商行政管理部門(mén)作為政府績(jī)效評(píng)估體系研究的對(duì)象，研究適合我國(guó)工商部門(mén)的、更為科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。
　　本文的研究兼顧理論與應(yīng)用。在理論分析部分，構(gòu)建了我國(guó)工商部門(mén)績(jī)效評(píng)估理論框架，包括績(jī)效評(píng)估理論、政府管理

3、理論和工商行政管理理論，分別從管理工具、價(jià)值導(dǎo)向和具體設(shè)計(jì)角度指導(dǎo)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐。通過(guò)分析工商部門(mén)地位和特點(diǎn)，本文認(rèn)為工商部門(mén)具有服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，具有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的法定職能并以“服務(wù)”為履職導(dǎo)向。在應(yīng)用研究部分，本文以 Z市工商局為例進(jìn)行績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的實(shí)例研究。首先概述 Z市工商局現(xiàn)有績(jī)效評(píng)估制度，包括客觀描述、存在問(wèn)題及原因分析等，隨后按照提出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)估體系的設(shè)計(jì)。重新設(shè)計(jì)的績(jī)效評(píng)估體系包括評(píng)估價(jià)值

4、取向、評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估主體和客體、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法和結(jié)果運(yùn)用等多重要素。其中，評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)基于平衡計(jì)分卡理論，構(gòu)建了包含市局、科室及分局、人員三個(gè)層面，公眾與市場(chǎng)服務(wù)、職責(zé)履行、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度的平衡計(jì)分卡。按照平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)流程形成的市局平衡計(jì)分卡包括11個(gè)具體戰(zhàn)略目標(biāo)和24個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并以市場(chǎng)科和市場(chǎng)科科員 S4為例實(shí)現(xiàn)了市局平衡計(jì)分卡的向下級(jí)分解，形成了科室平衡計(jì)分卡和公務(wù)員個(gè)人計(jì)分卡。最后，本文討論了平