政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革及其績(jī)效研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化是我國(guó)政府今后一段時(shí)間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。20世紀(jì)70年代以前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)存在行政性壟斷、較高國(guó)有化是普遍特征。這種模式帶來(lái)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和損害消費(fèi)者利益問(wèn)題。因此，從20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行改革，主要包括三個(gè)維度:引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)改革、建立有效的規(guī)制制度。
　　 我國(guó)現(xiàn)有的政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革及其績(jī)效理論在研究方向和內(nèi)容體系上都不盡完善

2、，尤其是缺乏對(duì)中國(guó)特定市場(chǎng)背景的關(guān)注，未能夠準(zhǔn)確揭示出政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化發(fā)展的基本規(guī)律，不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的需要。鑒于此，本文試圖構(gòu)建一般性的、具有中國(guó)特色的政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革及其績(jī)效理論，以探尋政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的途徑和相應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
　　 本文以如何提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效作為文章的主線(xiàn)，采用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、一般分析與典型分析相結(jié)合、綜合分

3、析與比較分析相結(jié)合的研究方法，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革及其績(jī)效關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行研究。
　　 通過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)權(quán)屬性的分析，結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，指出政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化就是在政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。主要有以下三方面的途徑:一是建立有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系;二是實(shí)施有效的產(chǎn)權(quán)改革措施;三是如何改變國(guó)家宏觀微觀大一統(tǒng)的局面，不斷完善政府規(guī)制的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。
　　

4、 在對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化內(nèi)涵進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)及規(guī)制改革是中國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革的重要途徑。提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效應(yīng)是政府投資行為在市場(chǎng)化改革三維途徑下所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的效率與效益，是政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn)其自身目標(biāo)而展現(xiàn)在市場(chǎng)不同層面的有效輸出。綜合政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革本身所蘊(yùn)涵的制度創(chuàng)新的特點(diǎn)，提出了基于擴(kuò)展SCP范式政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效運(yùn)行機(jī)制。
　　 在對(duì)政府投資

5、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)框架進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為改進(jìn)的模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(T-S)模型可以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體行為的模擬。并據(jù)此構(gòu)建了政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，主要包括兩個(gè)部分:政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型。
　　 運(yùn)用政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革及其績(jī)效理論、改進(jìn)T-S模型對(duì)代建制績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證分析。認(rèn)為代建制作為我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)將其作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)