流域治理投資戰(zhàn)略理論與應用研究.pdf

1、以流域為單位對水資源進行統(tǒng)一管理是當今世界各國對水資源管理的主要模式,我國在流域綜合開發(fā)與管理方面做了大量的工作,逐步形成了今天的流域水資源管理體制.由于流域開發(fā)治理項目屬于"公共工程",提供的是"公共產(chǎn)品",對整個流域的經(jīng)濟發(fā)展至關重要,影響全局,且社會效益巨大,因此各級政府必須給予特別關注,特別是國家財政給予特別支持的流域治理投資問題一直也是社會普遍關注的問題.加快流域治理的步伐,必然要從戰(zhàn)略的高度對流域治理投資的來源和使用進行科學

2、合理的安排,制定流域治理投資戰(zhàn)略是優(yōu)化流域治理投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的保證.從戰(zhàn)略的角度研究流域治理的投資目標、投資主體和投資決策問題,將有助于提高流域治理投資的效率與效益.流域治理投資戰(zhàn)略是把流域治理投資的主要目標、政策和行動順序地綜合成一個緊密結(jié)合的整體謀劃或計劃,具有以下的特征:投資目標的全局性、投資主體的多樣性、投資決策的科學性、戰(zhàn)略實施的連續(xù)性、戰(zhàn)略控制的動態(tài)性.流域治理投資戰(zhàn)略的理論構(gòu)架主要包括:制定流域治理投資戰(zhàn)略的目標;

3、確立流域治理投資戰(zhàn)略主體;規(guī)范流域治理投資決策程序;確定流域治理投資戰(zhàn)略實施步驟,設計流域治理投資戰(zhàn)略控制方式.流域治理投資戰(zhàn)略必須以提高投資主體的經(jīng)濟效益和社會效益為目的,并能通過流域治理投資戰(zhàn)略的實施,加快流域水利建設步伐,促進流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.流域各投資主體之間存在互動性,應充分加以引導.可以運用多屬性風險決策模型來解決流域治理投資項目的決策問題.針對太湖流域已初步建立的多元化、多渠道、多層次投融資體系及存在的問題,太湖流