黃河公益性水利工程管理運行機制研究.pdf

1、黃河公益性水利工程是黃河防洪的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著黨和國家的不斷投入建設(shè)，形成了數(shù)額巨大的水利固定資產(chǎn)，下游初步建成了“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系，這些工程在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟社會安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
　　 為解決長期以來黃河水利工程管理運行機制中水管單位集“修、防、管、營”四位一體，管理體制不順、機制不活、經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題，根據(jù)國務(wù)院《G水利工程管理體制改革

2、實施意見二》的精神，黃委所屬水管單位水管體制改革分兩個階段分別于2005年6月和2006年6月全面完成，初步建立了“管養(yǎng)分離”的黃河公益性水利工程管理運行機制。但水管體制改革后，黃河公益性水利工程管理運行機制在運行過程中仍存在水管單位主體地位不穩(wěn)固、基層人員思想意識缺位、管理運行經(jīng)費不足、維修養(yǎng)護單位能力不夠、規(guī)章制度不建全、用人機制上不理順等問題，制約了工程管理和養(yǎng)護工作的有效開展，為保證改革達(dá)到預(yù)期目的，鞏固改革成果，全面落實在新的

3、管理體制下水管單位的責(zé)任，保證黃河工程防洪安全和效能發(fā)揮，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，建立起適合黃河的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水管單位管理運行機制，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文以分析水管體制改革后黃河公益性水利工程管理運行機制中存在的問題為突破口，以研究解決這些問題的方法為切入點，以黃河黃河水利工程改革為契機，從新公共管理理論出發(fā)，借鑒國外工程管理經(jīng)驗，結(jié)合黃河工程管理