從弗里德里克到登哈特-行政責(zé)任觀的演變及其啟示.pdf

1、從威爾遜公開(kāi)發(fā)表《行政學(xué)研究》以后，從行政管理被作為一門獨(dú)立學(xué)科提上學(xué)術(shù)高度以來(lái)，行政責(zé)任理論的發(fā)展一直伴隨著行政管理學(xué)科的發(fā)展正在慢慢演變。本文的寫(xiě)作也是針對(duì)這樣的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行研究，主要對(duì)西方思想史中的從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時(shí)期里的行政責(zé)任理論進(jìn)行歷史性的探究。
　　 從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時(shí)期經(jīng)歷了傳統(tǒng)公共行政理論的衰敗時(shí)期，新公共管理理論從萌芽到興盛時(shí)期，以及新公共管理理論逐漸顯露缺陷試

2、圖尋求新的替代模式的時(shí)期。因此也可以說(shuō)這段時(shí)期的行政責(zé)任理論的演變就是新公共管理運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)縮影。本文對(duì)這段時(shí)期的行政責(zé)任觀的研究的目的，是從對(duì)本文所討論的幾位學(xué)者的行政責(zé)任觀中探析出責(zé)任的理論本質(zhì)，以及它的基本價(jià)值訴求，以及對(duì)行政管理發(fā)展具有的借鑒意義。全文按照時(shí)間的推移和理論探討的進(jìn)展展開(kāi)，通過(guò)以各個(gè)理論觀點(diǎn)產(chǎn)生的理論背景和基礎(chǔ)為研究依托，伴隨著對(duì)國(guó)內(nèi)外研究思想的歷史演變的探析，深刻的剖析各個(gè)理論觀點(diǎn)本身的特點(diǎn)，并對(duì)各個(gè)理論觀點(diǎn)進(jìn)

3、行全面的評(píng)價(jià)。
　　 本文首先介紹卡爾·弗里德里克與赫爾曼·芬納那一場(chǎng)具有歷史性里程碑意義的責(zé)任問(wèn)題的爭(zhēng)論。在這場(chǎng)爭(zhēng)論中弗里德里克先拋出自己的觀點(diǎn)，展現(xiàn)了對(duì)主觀責(zé)任控制的偏好，芬納隨即針對(duì)弗里德里克的觀點(diǎn)拿出自己的理由進(jìn)行反駁。在兩人之間通過(guò)文章你來(lái)我往的這樣一種爭(zhēng)論中，我們發(fā)現(xiàn)他們探討的一個(gè)根本性的問(wèn)題就是主客觀責(zé)任控制孰輕孰重的問(wèn)題。接下來(lái)，本文針對(duì)這一問(wèn)題被具體拋出后各個(gè)學(xué)者的反應(yīng)，漸進(jìn)式的結(jié)構(gòu)性的探究三個(gè)具有代表性的觀點(diǎn)

4、。這三個(gè)觀點(diǎn)都是努力的想在行政責(zé)任客觀本性和主觀本性之間尋得一個(gè)平衡：馬歇爾·迪莫克的主客觀責(zé)任控制平衡；特里·庫(kù)珀嘗試著將倫理道德作為兩者之間的平衡點(diǎn)；而巴巴拉·羅姆澤克則干脆根據(jù)責(zé)任內(nèi)在的外在的以及呈現(xiàn)的個(gè)人自主性高低的特征分類出四種責(zé)任。隨著平衡的難以求得，責(zé)任的復(fù)雜性可見(jiàn)一斑，本文在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)而探討登哈特提出的責(zé)任并不簡(jiǎn)單的責(zé)任復(fù)雜性觀點(diǎn)，從理論基礎(chǔ)到對(duì)以往行政責(zé)任觀的反思，再到登哈特責(zé)任復(fù)雜性的理論內(nèi)在具體責(zé)任觀的構(gòu)建，展現(xiàn)了