成員異質性視角下中國漁民專業(yè)合作社治理研究.pdf

1、在傳統(tǒng)合作社制度框架下，合作社是基于相同或相似特征社員的聯(lián)合，所有社員同時作為惠顧者和所有者參與合作社運營。社員的相對同質性和惠顧者與所有者同一的特征，為傳統(tǒng)合作社的按惠顧額分配盈余和社員民主管理提供了條件，在客觀存在的代理關系上基本保證了代理人與委托人利益的一致性。因此，傳統(tǒng)合作社制度框架下的治理結構和治理機制相對簡單。
　　然而，從目前我國漁民專業(yè)合作社發(fā)展實踐來看，成員異質性已成為合作社發(fā)展的常態(tài)。除了在年齡、受教育程度以及

2、生產規(guī)模、生產成本、技術水平、收入狀況、社會關系等方面存在的顯著差異外，漁民專業(yè)合作社的成員異質性還集中表現(xiàn)在要素貢獻的異質化、參與動機和參與目的的異質化以及參與角色的異質化三個方面，其中要素稟賦和要素貢獻的差異化是合作社成員異質性的本質表現(xiàn)。成員異質性對我國漁民專業(yè)合作社的產權安排產生了深遠影響，它使合作社社員聯(lián)合所有的產權制度在實現(xiàn)形式上逐步多樣化，在具體的產權安排上，對社員平等出資和社員民主控制賦予了更加豐富的內容，使其不再拘泥于

3、絕對的等額出資和絕對的一人一票，股份合作制成為成員異質性合作社中最為普遍的產權形式。產權是合作社治理的基礎，成員異質性合作社變化了的產權安排對合作社治理提出了新的要求。
　　通過對樣本合作社的調研和對案例合作社的深入分析發(fā)現(xiàn)，成員異質性漁民專業(yè)合作社中，由于社員要素稟賦和要素貢獻的差異，合作社社員出現(xiàn)了分層，責權利在不同要素提供者之間的分配格局呈現(xiàn)出明顯的差異化特征，稀缺要素所有者普遍掌握了合作社的實際控制權，合作社委托代理關系演

4、化為不同層級要素提供者之間的代理關系。在此背景下，作為一般要素所有者的委托人與掌握稀缺要素的代理人的利益一致性面臨挑戰(zhàn)，合作社治理衍變?yōu)橐韵∪币厮姓邽楹诵牡摹按髴糁卫怼?、“資本控制”和“稀缺要素所有者治理”，偏離了經典合作社“一人一票”、“按惠顧額分配”和“資本限制”的民主管理的一般要求。論文指出，不能簡單地以經典合作社原則和合作社法的具體條目來判斷成員異質性合作社治理的科學性，成員異質性漁民專業(yè)合作社中向稀缺要素所有者傾斜的治理結

5、構實際上是一種尊重社員要素稟賦和要素貢獻差異的有效率的制度設計，它充分調動了稀缺要素所有者的積極性，有利于提高合作社的決策效率和經營績效，同時也滿足了一般漁戶的價格改進和技術指導等需求，有利于實現(xiàn)全體社員的帕累托改進。值得注意的是，如果這種制度傾斜超出了一定范圍，將不可避免地引發(fā)“大農吃小農”、“普通社員邊緣化”等問題，并加重“道德風險”、“搭便車”等機會主義行為。
　　由此得出的結論是，成員異質性合作社治理結構和治理機制應是這樣

6、一種制度設計，它能在不傷害稀缺要素所有者社員的積極性的前提下，確保一般社員的利益不被核心社員所侵占。同時，合作社治理的關鍵問題也不應是對稀缺要素所有者社員權利的絕對削減，而是要通過不斷提升一般社員的合作參與度和監(jiān)督能力，實現(xiàn)對核心社員權利的相對約束和限制。依據上述邏輯，成員異質性漁民專業(yè)合作社的治理應以“有效激勵、保障公平、提高效率、機構分權與制衡、制度約束與文化凝聚相結合”等五項原則為指導，通過規(guī)范合作社的產權基礎、優(yōu)化合作社法人治理