福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、2012年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出:“建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制”、“完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,加快建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系”[1]。科技創(chuàng)新平臺(tái)作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,是區(qū)域創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn),其地位和作用日益突出。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),提升科技創(chuàng)新的支撐水平,成為政府支持創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)先選擇,成為政府發(fā)揮職能的重要領(lǐng)域。
　　自2005年啟動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)以來(lái)

2、,福建省已基本形成科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,但大多數(shù)平臺(tái)規(guī)模小、資源缺乏共享,協(xié)同創(chuàng)新不足,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需構(gòu)建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。2011年,福建省“十二五”規(guī)劃首次提出要“重點(diǎn)建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)”,并首次明確重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的概念[2]。建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái),已成為福建省“十二五”提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的一個(gè)重要任務(wù)。落實(shí)福建省“十二五”規(guī)劃綱要和科技十二五專項(xiàng)規(guī)劃的部署,建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái),關(guān)

3、鍵是要明晰重大科技創(chuàng)新平臺(tái)“怎么建”和“怎么運(yùn)行”等核心問(wèn)題。這是相關(guān)職能部門(mén)決策最為關(guān)心也是亟需研究和做好頂層設(shè)計(jì)的重要問(wèn)題。目前,關(guān)于福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的研究還比較缺乏,特別是缺乏從機(jī)制角度進(jìn)行相關(guān)研究。研究福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,不僅具有理論意義,更具有實(shí)踐意義。
　　本研究運(yùn)用創(chuàng)新理論、協(xié)同理論和機(jī)制理論,通過(guò)文獻(xiàn)分析法、比較分析法、實(shí)證研究法、規(guī)范研究法、專家頭腦風(fēng)暴法等方法,系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新平

4、臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀,提出重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的問(wèn)題,著重構(gòu)建福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,結(jié)合福建省生物醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的案例研究,提出進(jìn)一步推進(jìn)福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策建議。研究分六大部分:第一部分為導(dǎo)言,介紹了研究背景、國(guó)內(nèi)外研究綜述、研究思路、方法等。第二部分明確界定重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制等概念,并對(duì)本研究所依據(jù)的創(chuàng)新理論、協(xié)同理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論等相關(guān)理論進(jìn)行分析。第三部分對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建

5、設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)做系統(tǒng)梳理,包括:國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì),福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì),以及福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀。第四部分著重提出福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。闡述構(gòu)建福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的總體思路,分析厘清科技創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制的內(nèi)容構(gòu)成和形式構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上,著重提出構(gòu)建支撐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),協(xié)同創(chuàng)新、共建共享的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,并提出進(jìn)一步推進(jìn)福建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)建

6、議。第五部分,以福建省生物醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)為案例進(jìn)行研究。第六部分,對(duì)本研究作出結(jié)論。
　　研究認(rèn)為:福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作為科技創(chuàng)新平臺(tái)的一個(gè)組成部分,其機(jī)制構(gòu)建可從法律法規(guī)、政策以及管理辦法三大不同層面,逐步構(gòu)建由組織管理機(jī)制、資源整合機(jī)制、協(xié)同服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制四大方面構(gòu)成的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制;重大科技創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制構(gòu)建的重點(diǎn)是:構(gòu)建支撐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),協(xié)同創(chuàng)新、共建共享的平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制;從加強(qiáng)統(tǒng)籌