“執(zhí)行難”問(wèn)題的原因與對(duì)策分析.pdf

1、民事執(zhí)行制度是我國(guó)法律體系中不可或缺的重要制度，是民事訴訟程序終結(jié)的最后階段，是指當(dāng)事人雙方中在負(fù)有義務(wù)的一方拒不履行已經(jīng)生效的法律文書義務(wù)情況下，法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，根據(jù)我國(guó)民訴法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效的判決中所確定的法律義務(wù)，使生效的法律文書得以順利的實(shí)現(xiàn)。因此，依據(jù)此制度權(quán)利人的權(quán)利才能得以最終實(shí)現(xiàn)，實(shí)體法才能從真正意義上得到實(shí)施，更深意義上講它關(guān)系到我國(guó)法律的尊嚴(yán)、法院的威信乃至和諧社會(huì)的穩(wěn)定。然而，在我國(guó)有很

2、大一部分已經(jīng)生效的法律文書卻因?yàn)榉N種原因不能實(shí)現(xiàn)，有執(zhí)行力的法律文書不能順利獲得執(zhí)行，強(qiáng)制執(zhí)行不能有效地保障債權(quán)人的權(quán)利，輕則損害到法院的司法權(quán)威，同樣也很大程度上影響到了訴訟效能的發(fā)揮，更嚴(yán)重的將會(huì)擾亂整體社會(huì)秩序的穩(wěn)定以及良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而逐漸的消弱人民群眾對(duì)公力救濟(jì)的信心，動(dòng)搖法治的根基。因此，民事執(zhí)行制度的改革勢(shì)在必行，民事執(zhí)行單獨(dú)立法迫在眉睫。
　　本文首先從法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，比較清晰明了的剖析

3、我國(guó)“執(zhí)行難”存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而后又通過(guò)分析研究民事“執(zhí)行難”問(wèn)題幾方面的具體表現(xiàn)以及現(xiàn)實(shí)的影響，更深刻的詮釋了民事“執(zhí)行難”問(wèn)題的嚴(yán)重性，它涉及面之廣，涉及程度之深，經(jīng)歷時(shí)間之長(zhǎng)，解決之困難。
　　其次，深入探析民事執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的原因。包括，第一我國(guó)有關(guān)于執(zhí)行的法律法規(guī)不健全，立法相對(duì)落后，解決民事執(zhí)行難問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，所以很難操作；第二相關(guān)的配套體系也存在缺陷，這具體表現(xiàn)在民事執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)置上，審執(zhí)不分，職能過(guò)于寬泛

4、，當(dāng)事人的實(shí)體利益的不到保障；上下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)之間實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與司法獨(dú)立原則相違背等等，這就導(dǎo)致了執(zhí)行機(jī)關(guān)怠于行使執(zhí)行權(quán)和濫用執(zhí)行權(quán)，使公正與效率價(jià)值無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)；同樣在體系配套方面還缺乏執(zhí)行與執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，由于執(zhí)行員壟斷了關(guān)于執(zhí)行的全部權(quán)利，對(duì)于執(zhí)行中可能發(fā)生的失誤只能由其自行解決這就為救濟(jì)途徑的有效性留下了陰影；第三法院內(nèi)部也有其自身原因，執(zhí)行人員法律知識(shí)、理論素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)行人員工作方式簡(jiǎn)單粗暴，這也為民事執(zhí)行帶來(lái)的阻礙；

5、第四，由于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還沒(méi)有形成真正意義上的法治文化，法律的權(quán)威性在公眾眼里并沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)，法院在辦案的過(guò)程中容易受到各種力量的干預(yù)，社會(huì)誠(chéng)信制度缺失，這些外部的原因同樣也給順利獲得執(zhí)行帶來(lái)了不小的阻力。
　　本文第三部分以比較法的視角來(lái)看，其他國(guó)家和地區(qū)，不論大陸法系還是英美法系，都有明確的民事強(qiáng)制執(zhí)行的法律。日本、瑞典和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將民事執(zhí)行獨(dú)立立法，如日本的民事執(zhí)行法、臺(tái)灣的《臺(tái)灣的強(qiáng)制執(zhí)行法》1934年7

6、月3日制定并沿用至今，1982年，瑞典新的《民事執(zhí)行法》開(kāi)始生效。德國(guó)、意大利等國(guó)將強(qiáng)制執(zhí)行制度納入民事訴訟法中。而瑞士則是將民事執(zhí)行制度編入破產(chǎn)法中。從其他各國(guó)的執(zhí)行立法的情況來(lái)看，制訂獨(dú)立的《強(qiáng)制執(zhí)行法》已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
　　最后是本文的重點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)民事執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，破解民事執(zhí)行難之對(duì)策。首先，就是要加強(qiáng)執(zhí)行立法，完善民事執(zhí)行的法律體系。其次，要堅(jiān)持司法改革，完善我國(guó)執(zhí)行體制。第三，要加大執(zhí)行投入，提高執(zhí)行能力。