縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度研究——以余姚市為例.pdf

1、本文從政府的統(tǒng)計(jì)職能出發(fā)，以余姚市為個(gè)案，重新審視了縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度中存在的缺失與不足，并提出完善縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)對(duì)策與建議。 本文首先對(duì)縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度研究的背景、意義、研究現(xiàn)狀、研究思路與方法進(jìn)行闡述。其次，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行一般概述，包括介紹統(tǒng)計(jì)制度的概念及類型、統(tǒng)計(jì)制度的演變和統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)與管理。第三，本文介紹了美國(guó)、加拿大和德國(guó)三種完全不同的統(tǒng)計(jì)體制，并通過(guò)對(duì)三種體制的比較研究，得出對(duì)我國(guó)縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度改革可供參考

2、的五條經(jīng)驗(yàn)。接著，本文著重對(duì)縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度中存在的主要問(wèn)題及成因進(jìn)行詳細(xì)地分析?？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度中存在的主要問(wèn)題是：統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性較差，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)易受地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)的行政干擾；政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)各自為政，難以協(xié)調(diào)一致；統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不盡合理；統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革落后，存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度問(wèn)題重重，亟待完善；統(tǒng)計(jì)工作難以做到統(tǒng)籌兼顧，職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限?？h級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度中存在問(wèn)題的成因是：統(tǒng)計(jì)環(huán)境正在逐漸發(fā)生變化；統(tǒng)計(jì)法律制度不

3、健全；統(tǒng)計(jì)管理體制不完善；國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度需求管理的缺失；統(tǒng)計(jì)制度方法改革滯后。本文認(rèn)為余姚市是縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度問(wèn)題研究中的一個(gè)典型，通過(guò)對(duì)它的案例分析，對(duì)提出完善縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度的對(duì)策將會(huì)有所啟示和幫助。因此接下來(lái)對(duì)余姚市政府統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了詳細(xì)的案例分析，包括對(duì)余姚市政府統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀、改革的初步成效以及仍面臨的問(wèn)題的研究。根據(jù)縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度中存在問(wèn)題的成因，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，本文還提出了完善縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度的一些對(duì)策和建議，即切實(shí)加

4、強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳和執(zhí)法力度；不斷完善統(tǒng)計(jì)法律制度；改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，建立“專業(yè)統(tǒng)計(jì)集中、地方統(tǒng)計(jì)分散”型政府統(tǒng)計(jì)管理體制；依法規(guī)范國(guó)家統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)體系設(shè)計(jì)；改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立以抽樣調(diào)查為主體、重點(diǎn)調(diào)查和綜合分析為補(bǔ)充的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理念。 最后，本文指出應(yīng)引起注意的是，數(shù)據(jù)失真的根源是政治體制改革不到位造成的。縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)制度在很大程度上受到國(guó)家自上而下的組織制度、管理制度的創(chuàng)新以及法律制度的完善的影響，因