臨安市村級集體經(jīng)濟股份合作制改革研究.pdf

1、村級集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設的重要載體和物質基礎，對發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村的有著積極作用。進行村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，促進村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，構成了促進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一。
　　同其他地區(qū)相比，臨安市的村級集體經(jīng)濟處于一個相對較高的起點，村級集體經(jīng)濟股份制改造也起步較早。早在2004年就啟動了試點工作，截至2013年12月，臨安市已有18個鎮(zhèn)（街道）的50個村完成了股份制改造。本文在分析了村級集體經(jīng)

2、濟相關理論基礎上，通過股份經(jīng)濟合作社關鍵信息人訪談、二手數(shù)據(jù)收集整理，概括了臨安市村級集體經(jīng)濟發(fā)展歷程，總結出臨安市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的類型及突出問題、闡述改革的做法和特點。通過分析發(fā)現(xiàn)，臨安市村級集體經(jīng)濟股份合作制改革實現(xiàn)了鎮(zhèn)街全覆蓋，量化集體資產(chǎn)103.67億元，在改革的做法上形成了改革條件的現(xiàn)實性、股權設置的可操作性、管理模式的靜態(tài)性、利益分配的不均衡性及經(jīng)營方式的靈活性等特點，對農(nóng)村集體資產(chǎn)起到了明晰產(chǎn)權、優(yōu)化管理、實現(xiàn)保值增值的

3、作用，同時推進了農(nóng)民合法權益的保護與增收和農(nóng)村民主制度建設，農(nóng)民人均收入改革前后變動比率為173.3％。對村級股份合作制表現(xiàn)出的問題可以歸納總結為：股份量化政策亟待統(tǒng)一、多元發(fā)展和資本運作力度不夠、經(jīng)營者的激勵機制亟待建立、股民對集體資產(chǎn)運營與管理的參與積極性不高等，并從思想、政策、管理、環(huán)境等方面分析問題的根源，針對村級股份合作制改革存在的問題提出相應的對策建議，為加快改革步伐提供參考依據(jù)。在實現(xiàn)臨安市村級集體經(jīng)濟進一步發(fā)展的過程中，