李莊村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革探析.pdf

1、由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)變化對(duì)中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和開放帶來了新的活力,給中國農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化。但隨著城市化進(jìn)程的突飛猛進(jìn),導(dǎo)致家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要特征的土地權(quán)屬制度已無法適應(yīng)城市化的發(fā)展要求?！俺侵写濉痹诔鞘兄鸩酵七M(jìn)的過程中,利用他們的地緣和土地優(yōu)勢(shì),積累了大量的集體資產(chǎn),但同時(shí),由于這些村集體往往缺乏科學(xué)有效的管理方式和模式來科學(xué)管理和合理運(yùn)用這些財(cái)富,使得矛盾重重,引發(fā)了一系列社會(huì)問題,群眾上訪,基層干部腐

2、敗等問題屢見不鮮。因此,站在理論和實(shí)踐的角度來研究這些問題,具有十分重要的意義。
　　 在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下,要以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。城市化的進(jìn)程會(huì)更加迅猛,將有更多的近郊農(nóng)村成為城中村,或者更多的農(nóng)村通過新型農(nóng)村社區(qū)的形式實(shí)現(xiàn)就地城市化,在農(nóng)民失地后怎么通過一種制度創(chuàng)新,使村集體繼續(xù)保持凝聚力,使村集體的資產(chǎn)得以發(fā)展壯大,使農(nóng)民的生活更有保障,使農(nóng)民的收入更加豐厚,是值得重視和探討的問題。平頂山市新華區(qū)李莊村,

3、隸屬平頂山市新華區(qū)曙光街辦事處,是典型的“都市村莊”。本文就從這樣一個(gè)村情村貌較有代表性、近年發(fā)展較為成功、具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的樣本的發(fā)展和股份制改革歷程中去管中窺豹,同時(shí)類比其他地區(qū)近郊農(nóng)村的股份合作制改革,探討農(nóng)村,特別是城中村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和城市化進(jìn)程的大背景下,怎么通過股份制變革去發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)共同致富,維護(hù)轉(zhuǎn)型期社會(huì)中基層的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。
　　 通過對(duì)李莊村股份合作制改革的全過程進(jìn)

4、行描述和分析,著重闡述了其股份合作制改革中股東的界定、股份與股權(quán)、資產(chǎn)的經(jīng)營與管理、組織結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵問題,分析了其改革的模式、動(dòng)因、特點(diǎn)和主要收益,探討了改革過程中存在的組織定性、路徑依賴、產(chǎn)權(quán)的設(shè)置與產(chǎn)權(quán)權(quán)利等不可忽視的問題。通過對(duì)李莊村這個(gè)樣本的分析思考,闡釋了在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革過程中的幾個(gè)共性問題:如集體股的設(shè)立問題、村集體股份合作社與村級(jí)基層組織的關(guān)系問題、股權(quán)的開放性與封閉性問題,同時(shí)援引全國其他不同發(fā)展層次地區(qū)的幾個(gè)發(fā)展樣

5、本,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的價(jià)值及其對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕作用的進(jìn)行了初步的探討,指出這些村是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制范圍內(nèi),村民通過股份制、合作社或者“人民公社”等形式抱團(tuán)取暖,避免了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊,包括華西村、李莊在內(nèi),都是把現(xiàn)代的管理模式與生產(chǎn)力的解放和發(fā)展相結(jié)合,因地制宜地實(shí)行規(guī)模生產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),并合理地分配利益,其發(fā)展軌跡在組織結(jié)構(gòu)、利益分配等方面,具有股份合作制的共同特征。闡明了股份合作制在市場(chǎng)經(jīng)

6、濟(jì)條件下對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生命力,說明了只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展經(jīng)濟(jì),服務(wù)群眾,創(chuàng)新群眾長久權(quán)益保障機(jī)制,暢通群眾權(quán)益表達(dá)渠道和平臺(tái),滿足群眾對(duì)公共事務(wù)公平公正公開的心理期望,就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　 同時(shí),指出地方政府在推進(jìn)城市化進(jìn)程中因地制宜地推進(jìn)近郊農(nóng)村的股份合作制改革具有深遠(yuǎn)的意義,并對(duì)地方政府推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革給出了具有可操作性的具體建議,對(duì)股份合作制改革中需要特別注意的四種關(guān)系進(jìn)行了