廣西基層政府績效考評現狀分析與對策研究.pdf

1、20世紀80年代以來，西方國家掀起了一場“再造政府”運動，在這場政府改革運動中，政府績效考評作為重要的政府管理工具，在西方得到了廣泛應用和大力推廣。2011年我國開始在部分地區(qū)開展政府績效管理試點工作，廣西是試點地區(qū)之一。
　　政府績效考評是指將政府組織在履行職能過程中，所產生的經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的實際工作結果與績效目標進行比較、分析，從而對政府組織的績效進行全面評估的過程。
　　廣西大力推進基層政府績效考評

2、，一方面是政府改革和完善政府管理方式的需要，當前我國政府改革的目標是建設服務型政府，要完成這一目標，推進政府績效考評是一種必要的手段。另一方面是地區(qū)發(fā)展的需要，廣西的發(fā)展基礎相對薄弱，要完成“跨兩步”、“三提高”、“五區(qū)建設”的戰(zhàn)略目標，面臨著許多的壓力，這一壓力也迫使廣西進一步深化行政改革，推行政府績效考評和績效管理，提高政府績效。
　　廣西于2008年開始政府績效考評的試點工作，在先行先試的過程中，制定了一系列的規(guī)章制度，比如

3、2008年制定的《廣西壯族自治區(qū)機關績效考評辦法（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)機關績效考評工作察訪核核驗暫行辦法》和2012年頒布《機關績效管理》標準，形成了以指標考核、公眾評議、領導評價和察訪核驗的基本模式，也取得了一定成效，績效考評的導向性功能開始發(fā)揮，政府行政效能有所提升，政府與公眾的關系持續(xù)改善。
　　當前廣西基層政府績效考評實踐中存在的突出問題主要表現在:考評理念偏差;考評人才隊伍薄弱;考評主體、考評內容、考評指標、考評結

4、果運用方面存在的問題;績效溝通和考評申訴的缺位等。問題產生的原因，一方面是由于績效考評對象的主觀能動性不夠，另一方面是由于公共服務績效管理的障礙和考評工作所處實驗階段的限制。國內外的一些先進經驗。比如英國和美國先進經驗，國內南京“萬人評議”活動、四川實行績效管理過錯問責和甘肅第三方評價的成熟做法，對廣西基層政府績效考評都有著很好的啟示價值。
　　針對實踐中發(fā)現的問題，文章提出了具體的對策建議。包括深化政府績效考評認識;注重考評工作

5、的整合性;注重考評人才隊伍培養(yǎng);豐富考評主體，合理設置考評內容;增加指標維度，注重指標動態(tài)調整;強化績效考評的結果運用;強化績效溝通和績效申訴。
　　文章立足實踐，以廣西基層政府績效考評實踐為研究對象，通過運用文獻研究法、歷史分析法和實證研究法，深入研究廣西基層政府績效考評實踐，提出改進的對策建議，在促進基層政府績效考評結合實際、去形式化，西方政府績效考評理論本土化、民族區(qū)域的政府績效考評探求等各方面具有理論意義。對于廣西基層政府