寧波水務(wù)管理碎片化問題及治理.pdf

1、水對(duì)城市的總體發(fā)展具有特殊意義，水資源的開發(fā)利用對(duì)于城市的發(fā)展和城市居民的正常生活起著至關(guān)重要的作用，可以說是一個(gè)城市最重要的生命線，一旦水資源開發(fā)無法滿足城市發(fā)展的需要，產(chǎn)生的后果將難以預(yù)估?；谒Y源本身特殊的自然屬性，無法大范圍跨流域管理，因此每個(gè)城市都有自己獨(dú)特的水務(wù)管理體制。自2000年黨中央召開的十五屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出我國(guó)要啟動(dòng)水務(wù)管理改革以來，水務(wù)管理改革成為當(dāng)前市政公用事業(yè)改革的一個(gè)熱點(diǎn)問題。從研究思路來說，本文以“整體

2、性治理”為理論基礎(chǔ)和框架，通過梳理寧波水資源管理的現(xiàn)狀，找出目前水務(wù)管理存在的碎片化問題，并試圖以政府為中心，從理念結(jié)構(gòu)、法制約束和機(jī)制改進(jìn)三個(gè)層面探索寧波水務(wù)的治理方向——整體性治理。
　　全文共分為六章:
　　第一章緒論部分。主要闡述本文的研究背景和研究意義，并對(duì)本文涉及的水資源管理的相關(guān)研究情況做了一個(gè)詳細(xì)梳理，然后寫明研究方法和思路。
　　第二章對(duì)寧波水資源的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并點(diǎn)出水資源管理的重要性。寧波總體水資

3、源量緊張并且分布不均衡。目前供水全部集中在水庫(kù)水，一旦水資源保障能力跟不上城市發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果，因此水資源管理十分重要。
　　第三章對(duì)寧波水務(wù)管理進(jìn)行梳理，點(diǎn)出其碎片化特質(zhì)。行政體制呈現(xiàn)人為切斷水循環(huán)機(jī)理的特征，大市范圍水務(wù)體制也存在幾種不同的狀態(tài)；監(jiān)管體系更是復(fù)雜多樣。
　　第四章從組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分以及運(yùn)行方式三方面對(duì)寧波這種碎片化的水務(wù)管理問題進(jìn)行了分析。
　　第五章試圖從整體性的角度，以政府為中心，從