基于熵權集對分析的水庫移民后期扶持政策實施效果評價研究.pdf

1、根據2011年后期扶持人口核定的結果，我國大中型水庫的移民總數(shù)達到2381萬人，水庫移民這個龐大的社會群體普遍面臨著收入水平低、生產生活條件差、缺少發(fā)展致富渠道等問題。為了有效解決上述問題，國務院于2006年頒布了《國務院關于完善大中型庫移民后期扶持政策的意見》，該文件明確規(guī)定了后期扶持的扶持范圍、扶持標準、扶持期限、扶持方式和資金籌措方式等。隨著后期扶持政策的實施，國家已經投入大量的財力、物力和人力用于扶持移民生產生活，并建立起完善的

2、監(jiān)測評估制度用于監(jiān)督后期扶持政策實施情況。
　　實施效果的評價是后期扶持政策監(jiān)測評估的重要內容，也最能反映政策的實施情況。本文以后期扶持政策為研究基礎，參照監(jiān)測評估工作原理，強調政策實施效果評價應立足于政策制定的目標，明確提出實施效果應包含預期和非預期兩方面，并對后扶政策涉及到的社會、政治和政策系統(tǒng)之間的相互影響和反饋進行深入分析。本研究將政策目標、評價模型、監(jiān)測評估工作實際三者有機結合起來，在滿足完備性及代表性、代表性、可操作性

3、和獨立性的原則上，參考大中型水庫移民后期扶持實施效果監(jiān)測評估指標，構建了價值傾向明確、便于推廣的指標體系。
　　后期扶持政策的實施旨在改善移民生產生活水平，將效果標準和實施效果作為一個集對，借助于集對分析模型，可將實施效果從優(yōu)到劣區(qū)按等級區(qū)分開。考慮到評價指標的客觀性，結合熵權法，對各個評價對象進行打分及排序。結合政策目標的階段性，本文提出建立動態(tài)多維的評價標準，并將其應用于熵權集對分析模型中。最后，本文選取登封市進行實例研究，定

4、量評價了登封市整體和各個樣本村的實施效果，驗證了再后期扶持政策實施效果評價中使用熵權集對分析模型的合理性，隨后對預期效果和非預期效果進行定性分析，嘗試性的找到了政策實施中存在的問題。
　　基于以上研究，本文認為對后期扶持政策實施效果的分析需兼顧預期效果和非預期效果兩個方面，實施效果的評價應立足于政策制定的預期目標，并相應建立起多維動態(tài)的評價標準，且可以應用熵權集對分析模型進行實施效果定量評價。后期扶持政策的研究仍處于起步階段，建議