四川省貧困村資金互助社扶貧效果評(píng)價(jià).pdf

1、2015年、2016年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。為了實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)農(nóng)村貧困入口全部脫貧的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)扶貧政策，其中包括了通過(guò)金融扶貧手段，來(lái)加快農(nóng)村脫貧進(jìn)程。目前，貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展遇到的障礙就是資金來(lái)源問(wèn)題，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入資金。黨的十八大提出了:進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，緩解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務(wù)和保障水平。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展滯后

2、，農(nóng)村的資金大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加之農(nóng)村貧困人口數(shù)量重多，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧速度緩慢。在國(guó)內(nèi)眾多合作金融組織中，貧困村資金互助社作為我國(guó)金融扶貧的重要方式，自2006年試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái)，貧困村資金互助社在我國(guó)部分省份發(fā)展迅速，并且有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。四川省是全國(guó)第一批貧困村互助資金試點(diǎn)的省份，在農(nóng)村正規(guī)金融組織功能不健全、農(nóng)村合作金融明顯缺位的情況下，近幾年來(lái)，四川省貧困村資金互助社工作取得了一定發(fā)展和成效，給當(dāng)

3、地百姓帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，帶動(dòng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加速了貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。但同時(shí)，貧困村資金互助社在運(yùn)行中也存在著一些問(wèn)題，比如定位模糊、治理結(jié)構(gòu)不健全、缺乏創(chuàng)新、管理人員專業(yè)水平低、缺乏有效地金融監(jiān)管等。另外，作為扶貧的一個(gè)重要手段，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，四川省的貧困村資金互助社具體取得了什么樣的扶貧效果、如何評(píng)價(jià)它的扶貧績(jī)效，以及貧困村資金互助社的扶貧效果、運(yùn)行績(jī)效究竟受到哪些因素的影響和制約，仍然是現(xiàn)階段亟待研究的問(wèn)題。<

4、br>　　因此，本文針對(duì)現(xiàn)有情況，依據(jù)2011年-2015年四川省扶貧移民局對(duì)貧困村資金互助社的檢測(cè)數(shù)據(jù)以及2015年7月-8月到四川省巴中市南江縣、廣元市旺蒼縣、南充市儀隴縣和樂(lè)山市沐川縣實(shí)地調(diào)研所得的數(shù)據(jù)，采用雙對(duì)數(shù)回歸的方法，對(duì)四川省貧困村資金互助社運(yùn)行中所產(chǎn)生的扶貧效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并采用層次分析法，分析了對(duì)貧困村資金互助社扶貧效果有影響的九個(gè)主要因素，并計(jì)算出其影響的比重，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。通過(guò)研究，本文得出以下結(jié)論