地方財(cái)政分權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長——以佛山市為例.pdf

1、改革春風(fēng)吹向中國大地，促使中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人民生活水平明顯提升，中國的綜合國力和國際影響力越來越大。許多國內(nèi)和國際上的學(xué)者對(duì)這一現(xiàn)象深感興趣并展開研究。針對(duì)中國的發(fā)展奇跡，他們從多個(gè)視角、建立各種理論、模型嘗試去作出闡述。在對(duì)這種現(xiàn)象各種各樣的詮釋中，中國獨(dú)有的制度安排越來越成為聚焦點(diǎn)。帶有中國色彩的財(cái)政分權(quán)改革被認(rèn)為是影響中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素。中國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也伴隨著財(cái)政體制的變動(dòng)和調(diào)整。
　　回首我國的發(fā)展歷程，市場經(jīng)

2、濟(jì)逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度集權(quán)，全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的舉措被逐步取消，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮芊?wù)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的激勵(lì)作用。分權(quán)讓利改革給地方經(jīng)濟(jì)注入活力，其中財(cái)政分權(quán)改革制度的實(shí)行是地方政府間分權(quán)讓利改革的核心組成部分之一。財(cái)政分權(quán)是基于政府職能或者權(quán)威的根基上，體現(xiàn)公平原則與經(jīng)濟(jì)效率，突出民主精神，實(shí)行民主法制、各級(jí)政府能獨(dú)立處理財(cái)政收入和支出范圍、處理中央政府和地方政府以及各政府間關(guān)系等的一種財(cái)政體制。換句話說

3、，它是指中央政府下放一部分的權(quán)利給地方政府，比如支付責(zé)任范圍和稅收權(quán)利，地方政府有權(quán)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的布局和范圍進(jìn)行決策，自主選取其所希望的政策類型，發(fā)揮基層政府能近距離管理的優(yōu)點(diǎn)，從而為該區(qū)域的民眾提供更貼近其需求的公共服務(wù)。在自由經(jīng)濟(jì)體制下，不適當(dāng)?shù)姆艡?quán)或者集權(quán)都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響，因此要有適當(dāng)?shù)呢?cái)政分權(quán)力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能促使經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。由此可見，地方財(cái)政分權(quán)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長兩者有著必然的聯(lián)系。
　　本文以佛山市