我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度若干問(wèn)題探析.pdf

1、失業(yè)是社會(huì)變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,失業(yè)保險(xiǎn)是各國(guó)為應(yīng)對(duì)失業(yè)問(wèn)題而設(shè)計(jì)的一項(xiàng)社會(huì)保障政策,其具有預(yù)防失業(yè)、保障失業(yè)者基本生活和促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的功能,同時(shí)有助于提升勞動(dòng)者職業(yè)技能,優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源。失業(yè)是一個(gè)全球性難題,如今,失業(yè)保障與促進(jìn)就業(yè)的措施相結(jié)合已經(jīng)成為解決這一難題的國(guó)際趨勢(shì)。本文著重探討有關(guān)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的若干問(wèn)題。
　　我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度始建于1986年,至今已有32年的歷史。30余年來(lái),它著力保障失業(yè)人員基本生

2、活,促進(jìn)其再就業(yè),同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段都發(fā)揮了重要作用。但制度本身仍不夠成熟,其內(nèi)容已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題,因此,深入研究我國(guó)相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)制度就顯得很有必要。
　　本文以失業(yè)保險(xiǎn)制度多年來(lái)的運(yùn)行狀況為出發(fā)點(diǎn),對(duì)制度的變遷過(guò)程和內(nèi)容等展開(kāi)研究,經(jīng)過(guò)整理和比對(duì)大量數(shù)據(jù)信息,發(fā)現(xiàn)我國(guó)的該項(xiàng)制度存在以下問(wèn)題:保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一,不能靈活調(diào)整;基金支出結(jié)構(gòu)不合理,較少投入就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目,保險(xiǎn)金給付

3、時(shí)間過(guò)長(zhǎng),阻礙了失業(yè)者再就業(yè)的積極性;保險(xiǎn)的待遇水平偏低,難以保障失業(yè)人員以及其家庭的基本生活需求;覆蓋率低,其適用范圍仍未涵蓋國(guó)家公務(wù)員、完成了學(xué)業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生以及服完兵役的人員;失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能發(fā)揮不足。問(wèn)題的產(chǎn)生既有立法模式存在缺陷的原因,也有追求政治目標(biāo)導(dǎo)致功能發(fā)揮“厚此薄彼”的原因。本文以美國(guó)、德國(guó)和日本作為發(fā)達(dá)國(guó)家的代表,詳細(xì)介紹其制度設(shè)計(jì)并從中得到啟示,針對(duì)我國(guó)制度中的問(wèn)題和原成因提出了幾點(diǎn)不甚成熟的建議,以期