寧波市自來(lái)水定價(jià)研究.pdf

1、寧波市目前為水資源短缺的城市之一，人均占有量1260立方米，為全省平均的59％，全國(guó)平均的55％。自來(lái)水供給壓力日漸增大。與此同時(shí)，居民用水量居高不下，根據(jù)《2012年寧波市水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008-2012年期間寧波市城鎮(zhèn)居民人均用水量在200-250升/人.日，這一數(shù)據(jù)高于歐洲大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。自來(lái)水供需矛盾日益突出。與此同時(shí)，寧波市自來(lái)水公司長(zhǎng)期以來(lái)面臨入不敷出的經(jīng)營(yíng)困境。
　　基于上述情況，本文對(duì)寧波水自來(lái)水價(jià)格體系這

2、一調(diào)節(jié)自來(lái)水供需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析。首先分析了自來(lái)水定價(jià)的理論基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為自來(lái)水定價(jià)的基本依據(jù)是其準(zhǔn)公共品屬性，價(jià)格的確定需要兼顧其公益性、外部性及需求的剛性以及價(jià)格彈性；其次，本文對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)主要城市的自來(lái)水定價(jià)體系進(jìn)行了橫向比較，以此作為寧波自來(lái)水價(jià)格體系完善的參照；再次，本文對(duì)寧波水自來(lái)水價(jià)格定價(jià)體系進(jìn)行了深入剖析，審視了目前存在的主要問(wèn)題，當(dāng)前的價(jià)格體系存在的主要問(wèn)題包括行政壟斷嚴(yán)重、價(jià)格形成主體錯(cuò)位、供水主體的成本透明

3、度較低且缺乏硬性約束以及階梯式水價(jià)制度脫離城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民用水習(xí)慣，難以有效促進(jìn)節(jié)水。最后，本文針對(duì)上述問(wèn)題，運(yùn)用定量與定性分析相結(jié)合的手段對(duì)寧波水進(jìn)一步完善自來(lái)水價(jià)格體系提出了若干建議，即從供給環(huán)節(jié)嘗試產(chǎn)權(quán)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立公眾對(duì)供水主體成本的監(jiān)督，在保持自來(lái)水公司適度利潤(rùn)的前提下加強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)狀況的透明度；在需求環(huán)節(jié)，將用水主體在水價(jià)行程中的定價(jià)權(quán)明確，加強(qiáng)公眾的制約作用；在價(jià)格體系上，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，本文建議將階梯水價(jià)的基礎(chǔ)水量