論省直管縣對地級市財政的影響及其應對——以濰坊市財政為例.pdf

1、我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展及財政體制的深化改革,我國市管縣的體制逐步出現(xiàn)了一些弊端,如縣、鎮(zhèn)財政困難等現(xiàn)象無法解決等相關(guān)問題得到了社會的普遍關(guān)注,為了深入貫徹科學發(fā)展觀,我們寄希望于“省直管縣”的財政體制改革上。截至2008年,我國已有24個地區(qū)實行了“省直管縣”的新制度,2009年,我國財政部公布的《關(guān)于“省直管縣”財政改革的意見》,明確規(guī)定到2012年底前所有省份必須全面推進“省直管縣”的政策(民族自治區(qū)除外)。
　　由于我國財政

2、體制的深化改革,省直管縣的財政政策使我國行政層級減少,提高了行政效率,促使縣域經(jīng)濟的迅速壯大,市級政府部門也逐漸成為縣級政府部門經(jīng)濟利益的競爭者。但是由于省管縣實行的時間不長,缺少經(jīng)驗,所以在實行的時候遇到的困難和問題也越來越多,其中以對地級市的影響最為突出,本文將以山東省濰坊市的財政體制改革為例,通過對濰坊市實地調(diào)查,對“省直管縣”體制的現(xiàn)狀、可行性及必要性進行探討,并就其產(chǎn)生的問題給予分析,在此基礎(chǔ)上對“省管縣”模式對地級市財政產(chǎn)生

3、的影響加以思考,并提出相應的措施。
　　財政分權(quán)理論的提出為我國的財政分權(quán)體制框架的構(gòu)建打下了堅實的理論基礎(chǔ),包括財政分權(quán)與公共資源配置效率、政府的規(guī)模設置、政府職能分配之間的運作關(guān)系。隨著我國財政體制的不斷改革,不少地方政府積極采用新的管理體制,一方面對于財政管理系統(tǒng)起到一定的效果,另一方面也存在著諸多問題。以山東省濰坊市為例,通過對濰坊市試行“省管縣”模式前后的對比,再現(xiàn)了濰坊市在財政方面的成效以及存在的一系列問題,并在研究分