縣級政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中的作用研究——以藤縣為例.pdf

1、從1978年起，我國隨著改革開放的步伐，社會主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成績，人民生活水平明顯提高，綜合國力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。中共中央、國務(wù)院于2006年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民自此進(jìn)一步減輕稅收負(fù)擔(dān)，此舉也大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有力促使廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量實現(xiàn)顯著改善。但同時需要注意，相比較當(dāng)前高速提升的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會水平，縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還嚴(yán)重滯后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚未打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)，直接影響到中國

2、經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展。此外，社會供給公共服務(wù)和公共產(chǎn)品較人民群眾需求還有很大差距，社會矛盾滋生繁雜，尤其是在農(nóng)村，廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求對加大公共服務(wù)供給提出更多更高的要求，由此，要求我們進(jìn)一步建立健全縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中的公共服務(wù)體制機(jī)制，其重要性和緊迫性已愈加凸顯。
　　黨中央提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，其關(guān)鍵區(qū)域是縣（市、區(qū)）級區(qū)域。在地方政府層級中，對完善農(nóng)村的公共產(chǎn)品及公共服務(wù)，縣（市、區(qū)）級政府起到核心樞紐作

3、用，同時也履行起促進(jìn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和實現(xiàn)農(nóng)村綜合水平進(jìn)步的關(guān)鍵性政府職責(zé)。正如我們所耳熟能詳?shù)?，農(nóng)村公共服務(wù)常常起到制約或促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活質(zhì)量的作用，直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會綜合水平的科學(xué)發(fā)展，更進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村的安全與穩(wěn)定。為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，黨中央長期以來做出系列戰(zhàn)略性的重要決策部署，其重要性由此可見一斑。就此，本文旨在為實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展水平的滯后的有效改善，以廣西藤縣為主要目標(biāo)，剖析并提出在我國農(nóng)村

4、的公共服務(wù)中，縣（市、區(qū)）級政府是如何發(fā)揮好主導(dǎo)作用，并進(jìn)一步得出完善縣（市、區(qū)）級政府在此領(lǐng)域的政府作用的相關(guān)建議，文章具有很強(qiáng)的實踐意義及理論價值。
　　按照以上思路，本文共分五個篇章。在緒論部分，提出研究背景與研究意義，對研究方法和相關(guān)概念進(jìn)行界定;在第二章中，主要對國內(nèi)外研究綜述以及政府公共服務(wù)的相關(guān)理論進(jìn)行了介紹;在第三章中，主要針對我國不同發(fā)展水平地區(qū)在農(nóng)村公共服務(wù)中所采用的不同先進(jìn)做法進(jìn)行分析，通過橫向比較得出啟示;

5、在第四章中，主要以廣西壯族自治區(qū)藤縣農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展情況為例，進(jìn)一步對縣（市、區(qū)）級人民政府當(dāng)前常見的發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)常見的不足現(xiàn)狀展開分析，結(jié)合廣西藤縣實際發(fā)展現(xiàn)狀中尚屬落后的深層次原因進(jìn)行具體分析。在全文第五章，也是本文章的重點，通過上述研究，就如何在農(nóng)村公共服務(wù)供給中，更好地發(fā)揮縣（市、區(qū)）級政府的主導(dǎo)作用提出對策。
　　作者認(rèn)為，本文的研究將對剖析、擬定和施行更具先進(jìn)性、科學(xué)性和完備性的農(nóng)村公共服務(wù)政策提供有益的理論分析借