農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司組建與模式研究——以安徽省為例.pdf

1、改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，信貸擔(dān)保行業(yè)產(chǎn)生并逐漸發(fā)展壯大，對(duì)于緩解中小企業(yè)面臨的融資困難問題具有積極意義。但是，當(dāng)前信貸擔(dān)保公司對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)仍然沒有完全放開，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困難問題仍未得到有效緩解。而在眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于其高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特點(diǎn)，融資困難問題更為突出。2004年以來，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)支持的“黃箱政策”觸頂，政策效能遞減，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尋求支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

2、的“綠箱政策”勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的組建是國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策的重大舉措，這對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“融資難”、“融資貴”的問題具有重大意義，但是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在運(yùn)營(yíng)過程中仍存在一系列問題。
　　本文首先回顧了從1993年全國(guó)第一家信貸擔(dān)保公司成立以來，經(jīng)歷了起步、構(gòu)建、扶持和規(guī)范四個(gè)階段，形成了政策性信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性和互助性信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“一體兩翼”信貸擔(dān)保格局，這對(duì)我國(guó)中小企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以及金融

3、體系的完善產(chǎn)生巨大作用;然后重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司由于其在國(guó)家政策支持以及自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上的特殊性，使其組建探索劃分為依附和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)兩個(gè)階段，形成了“政府出資獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”、“以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶”、“農(nóng)戶互助合作”及“引入金融衍生工具”這四種主要模式;并結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新模式，分析現(xiàn)今信貸擔(dān)保公司面臨了信貸擔(dān)保能力亟待增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制亟待優(yōu)化、人才培育體系亟待改善和外部監(jiān)管體系亟待健全等普遍問題及農(nóng)