政府審計(jì)體制的制度缺陷分析與改革建議.pdf

1、審計(jì)，是對(duì)會(huì)計(jì)賬本、賬務(wù)及相關(guān)信息資料進(jìn)行檢查，以監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、合法性以及效益性為目的的獨(dú)立的監(jiān)督行為。根據(jù)審計(jì)的主體的不同，可以大致將審計(jì)分為三類:政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)。政府審計(jì)，指的是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家，對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組織的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。與其相對(duì)應(yīng)的政府審計(jì)體制，是指國(guó)家通過憲法、審計(jì)法等法律規(guī)定的程序，為滿足政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的需求，對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人

2、員體系以及其職權(quán)設(shè)置進(jìn)行制度化的規(guī)范的總稱。
　　本論文首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政型審計(jì)體制進(jìn)行闡述，介紹我國(guó)政府審計(jì)體制的內(nèi)容，并對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析。我國(guó)政府審計(jì)體制在建立之時(shí)，滿足當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求，具有一定的優(yōu)越性。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展，各種法律、法規(guī)、規(guī)范不斷健全，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、管理環(huán)境以及科技環(huán)境發(fā)生了明顯變化，我國(guó)政府審計(jì)體制存在的缺陷日益明顯。以某區(qū)級(jí)審計(jì)局為實(shí)例，分析

3、現(xiàn)行審計(jì)體制的主要缺陷有:審計(jì)獨(dú)立性差;審計(jì)結(jié)果公告受局限;處理處罰、移交案件難度大;審計(jì)力量不足等。在前一部分分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政府審計(jì)體制存在問題的深層次原因進(jìn)行研究，主要是:審計(jì)觀念意識(shí)落后;雙重審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端;地方保護(hù)主義的負(fù)面影響;審計(jì)經(jīng)費(fèi)制約審計(jì)工作;人事管理制度不健全;審計(jì)工作缺乏透明度;審計(jì)法律法規(guī)不健全等。而后，提出改革和完善現(xiàn)行審計(jì)體制的改革思路，即將現(xiàn)行行政型審計(jì)模式改革為“過渡型”模式的審計(jì)體制，并對(duì)“