勞動(dòng)教養(yǎng)與刑罰比較研究.pdf

1、作為具有中國特色的一項(xiàng)準(zhǔn)法律制度，勞動(dòng)教養(yǎng)伴隨著新中國的成長走過了半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程。從勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史演變不難看出，勞動(dòng)教養(yǎng)幾乎伴隨著新中國的的發(fā)展的所有階段。建國初期，為鞏固新生政權(quán)、打擊反革命破壞作出了重要貢獻(xiàn)。隨著政治運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化，勞動(dòng)教養(yǎng)也被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，大量知識(shí)分子被收容勞教。在后來那場砸爛公檢法的瘋狂歲月，勞動(dòng)教養(yǎng)也未能幸免，遭到嚴(yán)重破壞，幾乎陷入停滯的邊緣。改革開放以來，勞動(dòng)教養(yǎng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊輕微犯罪行為作出了重要

2、貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供了重要保障。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義法律體系不斷健全和完善。經(jīng)過20多年的發(fā)展，21世紀(jì)初社會(huì)主義法律體系初步形成。勞動(dòng)教養(yǎng)制度與很多部門法存在明顯沖突，這種現(xiàn)象慢慢引起理論界和實(shí)務(wù)界的重視，特別是近幾年大量勞動(dòng)教養(yǎng)案件受到輿論的高度關(guān)注，大量因上訪被錯(cuò)誤勞動(dòng)教養(yǎng)的案件曝光于公眾。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)予以廢除的呼聲高漲。黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢，于2013年初就宣布停止使用勞動(dòng)教養(yǎng)制度，2013年12月28日，

3、勞動(dòng)教養(yǎng)制度經(jīng)過人大常委會(huì)審議通過予以廢除。無論是贊成廢除者、改革者還是支持繼續(xù)使用者都不否認(rèn)勞動(dòng)教養(yǎng)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用。但是勞動(dòng)教養(yǎng)制度的缺陷也是一直備受爭議，無論是其創(chuàng)設(shè)的法律依據(jù)，還是其性質(zhì)，勞動(dòng)教養(yǎng)制度本身存在的巨大缺陷是無法予以彌補(bǔ)的。在實(shí)踐中，勞動(dòng)教養(yǎng)制度被大肆濫用，由于“高效”、“簡單”，部分地方政府把勞動(dòng)教養(yǎng)作為地方“維穩(wěn)”的主要手段，對(duì)于找不到法律依據(jù)，但是對(duì)地方政府來說又很“麻煩”的人，勞動(dòng)教養(yǎng)無疑是一種

4、極為高效的強(qiáng)制措施，既能限制他們的人身自由，又有一個(gè)模糊的法律依據(jù)。因此，出現(xiàn)了很多冤假錯(cuò)案，嚴(yán)重影響了政府威信，也一定程度上削弱了公眾對(duì)法治的信心。有些學(xué)者認(rèn)為設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)制度的初衷是好的，設(shè)立目的也是正確的，只是在執(zhí)行中出了問題，筆者認(rèn)為這種說法值得商榷，如果一個(gè)法律制度在執(zhí)行中出了嚴(yán)重問題，這就足以說明該制度本身存在的嚴(yán)重缺陷?，F(xiàn)在我國的法律體系也已基本建成，廢除勞動(dòng)教養(yǎng)基本不會(huì)影響我國法制的完整。但是勞動(dòng)教養(yǎng)廢除并不代表萬事大吉

5、了，此次勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除比較突然，對(duì)于廢除后的法律銜接、制度銜接，中央并沒有清晰、明確的思路，只是原則性的提到做好相關(guān)法律銜接，并提到勞動(dòng)教養(yǎng)與社區(qū)矯正是有本質(zhì)區(qū)別的。但是勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后的“后勞教時(shí)代”何去何從是個(gè)值得探討的問題，筆者就此提出合理的理論建議。
　　本文分為五章對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度與我國刑罰制度予以對(duì)比研究。通過對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)和刑罰的概述，從性質(zhì)和適用對(duì)象兩個(gè)方面對(duì)兩者予以詳盡的對(duì)比，得出勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的嚴(yán)重缺陷，及時(shí)

6、廢除是順應(yīng)法治的要求，也是符合歷史發(fā)展潮流的。勞動(dòng)教養(yǎng)的廢除，絕不僅僅是一紙文件、一個(gè)決定就能夠解決的。勞動(dòng)教養(yǎng)廢除后的問題還有很多，正亟待解決。與其他部門法的銜接是一個(gè)重要問題。我們看到勞動(dòng)教養(yǎng)已經(jīng)被廢除了，但是很多后續(xù)問題官方并沒有給予答復(fù)。筆者認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)雖然廢除了，但是問題才剛剛開始，通過對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)與刑罰的比較，筆者認(rèn)為應(yīng)該找到一種法律制度，它既能發(fā)揮勞動(dòng)教養(yǎng)制度的優(yōu)點(diǎn)，又能符合法治的要求，通過參考大量的專家學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為治