山東省水利投入機(jī)制研究.pdf

1、水利興而天下定。水利問題關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、糧食安全、生態(tài)安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。山東省作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省和水利大省,歷來高度重視水利事業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)過長期不懈努力，山東省水利建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)水利建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、水旱災(zāi)害抵御能力薄弱、水資源支撐能力不足、水生態(tài)環(huán)境逐步惡化等問題日益凸顯，逐

2、漸成為了制約山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要“瓶頸”。
　　水利大發(fā)展，需要資金大投入。近年來，山東省加大公共財(cái)政資金投入的同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營，初步建立了政府為主導(dǎo)的、多元化的水利投入機(jī)制。但從“十二五”期間水利投入情況來看，山東省水利投入機(jī)制還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：水利資金來源渠道仍然比較狹窄，公共財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，社會(huì)資本在水利投入中占比較低，在個(gè)別領(lǐng)域存在資金“多頭管理”現(xiàn)象