我國(guó)房產(chǎn)稅立法制度研究.pdf

1、學(xué)位類別法律碩士法律碩士學(xué)號(hào)0351021020碩士學(xué)位論文我國(guó)房產(chǎn)稅立法制度研究我國(guó)房產(chǎn)稅立法制度研究學(xué)位申請(qǐng)人姓名：馮亮導(dǎo)師姓名及職稱：張立教授專業(yè)名稱：法律碩士（法學(xué)）二○一三年四月二十六日I我國(guó)房產(chǎn)稅立法制度研究我國(guó)房產(chǎn)稅立法制度研究摘要近八年來，房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、貢獻(xiàn)財(cái)政，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是房地產(chǎn)持續(xù)升溫，房?jī)r(jià)居高不下，以個(gè)人居住為目的的房產(chǎn)已經(jīng)脫離了它最初的居住用途轉(zhuǎn)而成為了一種投資策略，高房?jī)r(jià)與普通民眾的實(shí)際

2、購買能力形成了巨大的反差。這成為中國(guó)當(dāng)下必須面對(duì)的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象也直接影響了尋常百姓的生活方式。近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)在高速發(fā)展過程中所顯現(xiàn)出的這種近乎瘋狂的病態(tài)，如不做積極的引導(dǎo)，必將引發(fā)嚴(yán)重的后果。鑒于此，社會(huì)各界期盼房產(chǎn)稅能成為抑制房?jī)r(jià)的工具。房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，向房屋的所有人或占有人征收。1986年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，但是這部暫行條例頒布之時(shí)并沒有合適其實(shí)施的土壤；時(shí)至今日，這部條例更是早已不適應(yīng)時(shí)代，沒有任

3、何參考的價(jià)值了。為此，出臺(tái)一部適應(yīng)新情事的房產(chǎn)稅在填補(bǔ)相關(guān)稅收項(xiàng)目的空白的同時(shí)扼制房?jī)r(jià)無序的過快增長(zhǎng)就成了當(dāng)務(wù)之急。上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)行一年有余，在實(shí)施過程中各種問題凸顯，各界質(zhì)疑聲音不斷。這在種背景下，本文的寫作有著重要的理論和實(shí)踐意義。稅收就像一條紐帶，一頭系著國(guó)家利益，一頭系著公民的利益。由于稅收觸及到了憲法所賦予公民的財(cái)產(chǎn)自由等一系列的基本權(quán)利，因此應(yīng)遵從稅收法定主義原則和量能課稅原則；國(guó)家征稅權(quán)最終源自人民的授予，稅收

4、的用途僅限于保障人民利益之必要。本文在分析房產(chǎn)稅的歷史及現(xiàn)狀，并對(duì)比、借鑒國(guó)外制定房產(chǎn)稅成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出：由較高位階的立法主體進(jìn)行全國(guó)性重要法律制度的立法，才能使所設(shè)立的法律制度的合法性得到鞏固。重點(diǎn)確保房產(chǎn)稅法律制度的合憲性，在立法的過程中不斷的審查房產(chǎn)稅法律制度與上位法以及試點(diǎn)城市現(xiàn)行的房產(chǎn)稅稅收內(nèi)容的沖突，確保房產(chǎn)稅法律制度在運(yùn)行階段的順暢性。建議把在試點(diǎn)城市得出的結(jié)論與國(guó)外房產(chǎn)稅法律制度的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，制定出有中國(guó)特色的符合我