保健食品行政許可法律制度研究.pdf

1、保健食品作為一類關(guān)系公眾身體健康和生命安全，有著與普通食品和藥品相似特性的特殊產(chǎn)品，決定了政府必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管制。我國(guó)的保健食品行政許可法律制度正式產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，是適應(yīng)保健食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和行業(yè)規(guī)范的需要。但是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中效果并不理想。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式施行。該法作為我國(guó)政府邁向法治政府的一個(gè)重要里程碑，對(duì)于規(guī)范包括保健食品行政許可在內(nèi)的各類行政許可起到積極的推進(jìn)作用。但是，行政許可中存

2、在的一系列具體問(wèn)題不可能在《行政許可法》中一攬子解決。而且由于法律法規(guī)的不完善、配套制度的不健全等原因，在保健食品行政許可領(lǐng)域依然存在著濫設(shè)、濫施許可，重許可輕監(jiān)管等諸多問(wèn)題，妨礙了保健食品行政許可目的的實(shí)現(xiàn)。
　　 目前，國(guó)內(nèi)對(duì)保健食品行政許可法律制度的研究甚少。本文從行政許可的基本理論入手，采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究、比較研究等方法，對(duì)我國(guó)保健食品行政許可法律制度進(jìn)行分析，闡述該制度的概況，揭示其現(xiàn)狀，探索完善的途徑并提出改革的

3、設(shè)想。全文共分三章：
　　 第一章，保健食品行政許可法律制度的理論基礎(chǔ)。介紹了保健食品行政許可的相關(guān)概念和法律制度存在的基礎(chǔ)，并對(duì)保健食品行政許可法律制度的特征和功能進(jìn)行了闡述，從中突出了建立保健食品行政許可法律制度的目的。
　　 第二章，保健食品行政許可法律制度的現(xiàn)狀分析。以《行政許可法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)例對(duì)保健食品行政許可的適用范圍，設(shè)定權(quán)限，實(shí)施主體，實(shí)施程序等內(nèi)容進(jìn)行分析，指出我國(guó)保健食品行政許可法律制度存在的問(wèn)題