新時(shí)期中央治藏方略的行政價(jià)值觀研究.pdf

1、在改革開放以后，西藏自治區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期，其動(dòng)力就變?yōu)榱恕尾胤铰浴醒胛鞑毓ぷ髯剷?huì)的出現(xiàn)，此是對(duì)落后民族地區(qū)進(jìn)行幫扶的行為。中央西藏工作座談會(huì)是中央對(duì)于西藏自治區(qū)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌性指導(dǎo)會(huì)議，是治理西藏的重要機(jī)制，其目的是為了“因時(shí)、因地、因人”地治理，并結(jié)合西藏的地理位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，制定適合本地特色發(fā)展的政策，幫扶西藏自治區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展。
　　此會(huì)議于1980-2015年間一共召開了六次，每一次會(huì)議都能形成重要的治藏

2、方略，從不同的方面扶持西藏前進(jìn)，具有非常重要的意義。而從價(jià)值論的角度來看此會(huì)議，會(huì)發(fā)現(xiàn)在此會(huì)議中，中央政府是其主體，而自治區(qū)政府是客體.那么，當(dāng)行政主體為了滿足自己的需要時(shí)，就會(huì)對(duì)行政客體做出相應(yīng)的行政行為，而此行政行為的結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生出相應(yīng)的行政價(jià)值。而在行政價(jià)值產(chǎn)生的過程當(dāng)中，主體對(duì)其行政事務(wù)所表現(xiàn)出來的主觀態(tài)度，就是行政價(jià)值觀.
　　而在此，將治藏方略的行政價(jià)值觀等同于中央西藏工作座談會(huì)的行政價(jià)值觀，會(huì)更加直觀、清楚。其就是在

3、一定歷史時(shí)代會(huì)議的背景的條件下，作為行政主體的中央政府，在座談會(huì)議過程中，對(duì)作為客體的西藏自治區(qū)政府的特殊屬性與重要戰(zhàn)略位置進(jìn)行多次認(rèn)識(shí)，并通過在多次制定相關(guān)政策的實(shí)踐中，逐步在腦海里形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的，具有塑造、整合、評(píng)價(jià)功能的行政觀念。而此會(huì)議的行政價(jià)值觀基于對(duì)政策、職責(zé)和職能等的偏好，成為其治藏方略，將會(huì)作用于西藏自治區(qū)的發(fā)展，所以對(duì)于中央西藏工作座談會(huì)的行政價(jià)值觀進(jìn)行考量就顯得十分重要。
　　那么先從中央西藏工作座談會(huì)的

4、角度來說，要先知道每次會(huì)議的簡(jiǎn)要內(nèi)容，但因?yàn)闀?huì)議召開的次數(shù)眾多，要對(duì)每一次會(huì)議都有一個(gè)完整詳實(shí)的把控，是相當(dāng)困難的，所以，在此借助提取每次會(huì)議“關(guān)鍵指示”的方法，來對(duì)會(huì)議本身有一個(gè)整體的把控。而后從行政價(jià)值觀的角度來看，首先得清楚行政價(jià)值觀本身是具有建構(gòu)性維度的，就像價(jià)值觀一樣，它不可能從一開始便就是其最終形態(tài)了，它的最終形態(tài)是伴隨著產(chǎn)生、發(fā)展、形成、確立、修整等一系列過程的。
　　最后，針對(duì)中央西藏工作座談會(huì)中所形成的中央治藏方