生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野下的國際生物安全法研究.pdf

1、法學(xué)研究來自于社會發(fā)展所產(chǎn)生的法律需求。伴隨著生物技術(shù)進(jìn)步，尤其是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的生物經(jīng)濟(jì)的興起，一些新的倫理與法律問題不斷出現(xiàn)，生物安全問題便是其中最為突出的一個問題。在法治已經(jīng)成為國際社會主旋律的宏觀背景下，以生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究視角，對生物技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的安全方面的國際法律需求及其價值理念加以研究，并在此基礎(chǔ)上謀求相關(guān)國際規(guī)則的制定或修繕，通過立法保障生物技術(shù)并進(jìn)而保障生物經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的理論意義與實(shí)踐價值。

2、
　　 生物技術(shù)自20世紀(jì)50年代以來的飛速發(fā)展促生了生物經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，使得生物經(jīng)濟(jì)成為國際科技競爭和經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。立足于生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，生物安全問題亦即生物技術(shù)安全問題，是指由于生物技術(shù)尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用、管理以及轉(zhuǎn)基因生物跨境轉(zhuǎn)移等而可能對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)或潛在的不利影響。生物技術(shù)的發(fā)展帶來了諸如轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全、藥品安全、醫(yī)療安全、國家軍事安全以及食品安全等在內(nèi)

3、的眾多生物安全問題，這些問題作為生物技術(shù)的集中負(fù)面顯影，對當(dāng)代立法帶來了尖銳挑戰(zhàn)。
　　 生物安全問題具有影響群體的廣泛性、影響范圍的跨國性以及危害后果的不可逆性三個方面的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得人們對于生物安全問題的立法應(yīng)對需求會相對更加強(qiáng)烈，對立法的要求也會更高。生物安全立法作為國家為應(yīng)對生物科技發(fā)展所帶來的風(fēng)險之挑戰(zhàn)而向社會提供的一種公共產(chǎn)品，必須承擔(dān)起防范生物安全問題與保障生物技術(shù)健康發(fā)展這兩個方面的基本使命。生物安全國際立法

4、的直接需求在于抑制生物技術(shù)發(fā)展的風(fēng)險，而其間接需求則在于維護(hù)國際秩序的良好運(yùn)行以及影響各國國內(nèi)生物安全法制構(gòu)建，以為生物安全問題在國際以及各國國內(nèi)范圍內(nèi)的解決提供良好的環(huán)境。為了保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能會嚴(yán)重影響人類社會安全的各類生物安全問題，相關(guān)的國際立法必須及時跟進(jìn)。國際立法作為各國在國際合作與斗爭中之不同利益沖突與妥協(xié)的結(jié)果，使得國際法在保障生物安全方面不可能像國內(nèi)法那樣富有實(shí)效，應(yīng)對此保持理性認(rèn)識!
　　 效益與

5、安全是國際生物安全法的兩大基本價值，也是國際法在調(diào)整生物科技發(fā)展引生的國際關(guān)系尤其是在應(yīng)對和解決生物安全問題時所必須關(guān)注的兩個基本價值維度，但這兩個價值也存在一定沖突。以人權(quán)保護(hù)作為基點(diǎn)，安全價值應(yīng)當(dāng)是國際生物安全法所追求的首要價值追求，在國際生物安全法所追求的效益價值與安全價值發(fā)生矛盾和沖突時，國際生物安全法對效益價值的崇尚應(yīng)當(dāng)讓位于其對安全價值的追求。國際生物安全法內(nèi)在的安全價值要求國際生物安全立法建立在安全保障的基點(diǎn)之上，為此，在

6、相關(guān)的規(guī)則設(shè)置與制度安排上，國際生物安全法需要以風(fēng)險防范作為立法的基本理念與原則。
　　 生物科技發(fā)展過程中的效益與風(fēng)險的共生性，對當(dāng)代相關(guān)國際立法提出了很多矛盾性的立法需求，使得國際社會在是否應(yīng)當(dāng)令國際法全面介入生物科技發(fā)展的問題上產(chǎn)生了諸多分歧。國際生物安全法的立法領(lǐng)域涉及國際環(huán)境法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際衛(wèi)生法、國際人權(quán)法以及國際戰(zhàn)爭法等多個領(lǐng)域，是現(xiàn)代國際法律體系中的一個特殊組成部分。
　　 就目前來看，現(xiàn)行國際生物安

7、全法無論在立法效力、立法體系以及立法目的方面，還是在立法內(nèi)容上都顯現(xiàn)出了自身明顯的特點(diǎn)。但另一方面，這些立法無論是在價值定位上，還是在規(guī)則設(shè)置上，抑或是在立法體系建設(shè)上，都還存在一些顯見不足，難以適應(yīng)應(yīng)對生物技術(shù)發(fā)展尤其是以生物技術(shù)為載體的生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。為此，國際社會應(yīng)當(dāng)從確立國際生物安全法自身正確的價值定位、制定專門規(guī)范各國生物產(chǎn)業(yè)政策的國際法律文件、建立協(xié)調(diào)生物安全國際法律沖突的國際機(jī)制以及加強(qiáng)有關(guān)生物技術(shù)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)建