農(nóng)村留守兒童公共治理研究——以河南省方城縣為例.pdf

1、新疆大學碩士研究生學位畢業(yè)論文I摘 要農(nóng)村留守兒童是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的比較特殊的弱勢人群， 隨著打工熱潮的興起， 農(nóng)村留守兒童已成為一種特殊的社會問題。 頻繁出現(xiàn)的留守兒童侵害和被侵害事件已引起社會的高度關注。 農(nóng)村留守兒童問題關乎民生， 關乎經(jīng)濟發(fā)展、 社會穩(wěn)定與和諧社會的建設， 政府也多次強調(diào)要求建立針對農(nóng)村留守兒童的關愛保護體系， 把農(nóng)村留守兒童的關愛保護工作納入到基本公共服務中， 并把其視為脫貧攻堅的重點工作任務。 這種

2、情況下各地也積極采取了相應的措施和方法治理農(nóng)村留守兒童問題。本文通過實施問卷法、 觀察法和訪談法等方法， 對河南省方城縣農(nóng)村留守兒童開展了實證研究， 探析了該縣農(nóng)村留守兒童的基本現(xiàn)狀、 所呈現(xiàn)的特點與問題。同時對當?shù)卣卫磙r(nóng)村留守兒童的舉措和成效進行了深入分析， 找出其在治理過程中的不足之處，諸如基層政府分工不明、幫扶范圍窄，沒有充分發(fā)揮相應組織的作用；留守兒童家庭觀念落后，職能弱化；學校幫扶乏力，缺少針對農(nóng)村留守兒童有用的人文關懷和

3、制度性的援助措施； 社會支持力度不足等問題。 并在借鑒河南省通許縣、 湖北省宜昌市等地治理農(nóng)村留守兒童問題經(jīng)驗的基礎上， 以公共治理理論和治理現(xiàn)代化理論為指導， 提出了農(nóng)村留守兒童公共治理模式。 即以政府為核心力量，充分發(fā)揮政府的主導作用，同時多方動員，協(xié)調(diào)其他主體在互信、 合作、 尊重的基礎上積極參與農(nóng)村留守兒童的治理工作， 最終形成政府保護、家庭監(jiān)護、學校幫護、社會呵護的針對農(nóng)村留守兒童的關愛組織網(wǎng)絡體系，使農(nóng)村留守兒童得到全面的管

4、理， 問題獲得徹底的治理和解決。 從而避免農(nóng)村和農(nóng)民為社會發(fā)展的陣痛買單，實現(xiàn)人人共享發(fā)展成果，構建和諧社會與美麗中國。關鍵詞： 關鍵詞：農(nóng)村留守兒童;公共治理;多元主體新疆大學碩士研究生學位畢業(yè)論文III目 錄緒 論...............................................................................................................

5、.................................. 1（一）研究背景及研究意義.....................................................................................................11、研究背景................................................................

6、.......................................................12、研究意義.......................................................................................................................2（二）國內(nèi)外研究綜述............................

7、.................................................................................21、國外研究綜述...............................................................................................................22、國內(nèi)研究綜述..........

8、.....................................................................................................33、綜述評述................................................................................................................

9、.......5（三）研究內(nèi)容與研究中所要突破的難題............................................................................ 61、研究內(nèi)容..............................................................................................................

10、.........62、研究中所要突破的難題...............................................................................................7（四）擬采取的研究方法及特色與創(chuàng)新之處........................................................................ 71、擬采取的研究方

11、法.......................................................................................................72、特色與創(chuàng)新之處..........................................................................................................

12、.7一、基本概念及理論闡述.................................................................................................................8（一）相關概念界定....................................................................................

13、.............................91、農(nóng)村留守兒童...............................................................................................................92、公共治理................................................................

14、.....................................................103、農(nóng)村留守兒童公共治理.............................................................................................11（二）基礎理論...................................................

15、....................................................................111、公共治理理論.............................................................................................................112、治理現(xiàn)代化理論......................

16、...................................................................................12（三）治理理論在本研究中的應用.......................................................................................13二、河南省方城縣農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及治理分析.........

17、......................................................... 15（一）方城縣農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀.......................................................................................151、方城縣農(nóng)村留守兒童的基本狀況........................................

18、.................................... 152、方城縣農(nóng)村留守兒童的特點及問題........................................................................ 21（二）方城縣農(nóng)村留守兒童公共治理的舉措......................................................................

19、 221、強化組織領導.............................................................................................................232、推進義務教育均衡發(fā)展......................................................................................

20、.......233、大力發(fā)展本地經(jīng)濟.....................................................................................................234、積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)................................................................................ 24