網約車行政規(guī)制的審視.pdf

1、自改革開放以來，我國居民收入水平在不斷提高，居民對生活的質量和舒適度要求也愈加提高，出租車因其相對于其他公共交通服務更為快速和舒適性等特點，已經成為了中國各個城市交通出行重要的組成部分。但是近年來，出現了出租車司機的服務態(tài)度差、繞路和拒載等問題，同時公共交通市場供給量已經滿足不了大眾需求，雙方的矛盾逐漸惡化。隨著大數據時代的到來，網約車是科學技術的發(fā)展與共享經濟相結合的產物，其不僅僅提高了乘客的乘車體驗舒適度，也因互聯網技術可以快速實現

2、其可以隨時適應市場需求變化的服務方式，滿足了乘客多樣化的出行方式。
　　網約車，即“網絡預約出租汽車”，它是科學技術對傳統(tǒng)出租車行業(yè)進行的一次改革，也是共享經濟概念的實體化的產物。作為一種新興事物，往往滯后的法律空白無法對其快速監(jiān)管，隨著時間的推移，網約車市場的行業(yè)問題開始出現:一是網約車平臺對網約車司機及其車輛的資質審核不到位，無法保障乘客的人身和個人信息安全;傳統(tǒng)出租車和網約車的利益爭奪導致雙方矛盾不斷升級，以此為背景，201

3、6年7月28日我國中央人民政府七部委聯合頒布網約車新規(guī)，目的是維護網約車市場持續(xù)健康的發(fā)展，同時也是社會公眾提高生活質量需求和安全需求的響應?！毒W絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》也是我國網約車行業(yè)正式踏上規(guī)范化路徑的里程碑。緊接著全國地方政府陸續(xù)據此制定了地方的網約車實施細則，網約車的行政規(guī)制應以服務質量監(jiān)管為重點。首先從網約車行業(yè)準入標準、服務質量標準要求和定價標準等方面考察地方政府針對網約車實施細則現有規(guī)定的內容，再來指出地方制

4、定的實施細則內容中存在著準入規(guī)則過于嚴苛、設定的價格標準不合理和服務質量要求無法滿足大眾需求等問題。針對地方網約車行政規(guī)制中出現的此類問題，本文首先選取北京、保定的網約車行政規(guī)制作為典型，對其制定地方網約車管理實施細則過程中出現的若干問題進行了列舉，其次結合上位法分析，最后，基于對網約車行政規(guī)制相關內容的總結、歸納和對網約車行政規(guī)制實施細則出臺的現狀的考察，筆者對網約車行政規(guī)制從明確行政規(guī)制主體定位、重視立法程序合法化、落實監(jiān)管執(zhí)法、網