瀆職罪危害結(jié)果中“造成惡劣社會影響”問題研究.pdf

1、瀆職犯罪不僅破壞黨和政府的形象，損害人民群眾切身利益，而且還是貪污賄賂犯罪、經(jīng)濟犯罪的重要誘因。近年來，黨中央高度重視反腐敗工作，出臺了一系列重要法律法規(guī)，加大打擊瀆職犯罪案件力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢?！霸斐蓯毫由鐣绊憽笔菫^職犯罪中的一個重要的量刑標準，司法實踐中造成非物質(zhì)性損害后果的瀆職行為通常適用該項標準定罪量刑。通過相關(guān)案例的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于當前司法解釋中并無“造成惡劣社會影響”的具體認定標準，導(dǎo)致實務(wù)中以“造成惡劣社會影響

2、”入罪的案件亂象叢生，亟需建立一套統(tǒng)一的實務(wù)操作標準予以解決。
　　“造成惡劣社會影響”作為一般瀆職結(jié)果犯的定罪量刑標準之一，主要指瀆職行為所造成非物質(zhì)性損害后果，具有抽象性和多樣性的特點。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，司法實務(wù)中以“造成惡劣社會影響”定罪的案件在所有瀆職罪結(jié)果犯中所占比例較小，且以濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪等一般罪名為主。在實踐中“造成惡劣社會影響”所實際涵蓋的具體結(jié)果較為廣泛，司法機關(guān)通常采用物質(zhì)性損害標準和“造成惡劣

3、社會影響”標準混用的定罪做法對相關(guān)瀆職行為予以規(guī)制，以“造成惡劣社會影響”入罪的瀆職行為的刑罰以免予處罰或緩刑為主。
　　“造成惡劣社會影響”的司法適用主要存在“不敢用”和“適用混亂”兩種極端情形。其中，“造成惡劣社會影響”適用范圍的肆意擴大、過分看重媒體等外在因素的作用、輕刑化嚴重是其存在的主要問題。結(jié)合“造成惡劣社會影響”司法適用不當?shù)脑蚍治觯P者認為司法機關(guān)可以從科學界定“造成惡劣社會影響”的合理內(nèi)涵、確立認定“造成惡劣社