環(huán)境損害補償基金法律制度研究.pdf

1、環(huán)境損害包括因環(huán)境污染等侵權(quán)行為造成的人身及財產(chǎn)損失和對生態(tài)環(huán)境自身造成的損害。本文環(huán)境損害補償基金法律制度的構(gòu)建是為了解決責(zé)任人不明、責(zé)任人無履行能力、責(zé)任依法免責(zé)三類特殊情形下的環(huán)境損害賠償問題。環(huán)境損害基金的建立有利于及時有效地對受害人的人身傷亡及財產(chǎn)損失進行救濟，有利于為生態(tài)環(huán)境的整治修復(fù)提供資金支持，最終達到救濟受害人，保護生態(tài)環(huán)境的目的。
　　我國環(huán)境損害賠償目前主要依靠傳統(tǒng)的民事侵權(quán)責(zé)任制度進行規(guī)制，但是由于環(huán)境損害

2、的特殊性，傳統(tǒng)民事侵權(quán)責(zé)任在處理環(huán)境損害責(zé)任賠償時顯現(xiàn)出很多不足之處。為了彌補民事侵權(quán)責(zé)任對環(huán)境損害賠償之不足，環(huán)境法學(xué)界開始出現(xiàn)環(huán)境損害賠償責(zé)任社會化救濟理論。
　　環(huán)境損害補償基金是環(huán)境損害賠償社會化救濟的方式之一，是一種兜底性的環(huán)境損害責(zé)任補償制度，對于分擔(dān)環(huán)境損害責(zé)任風(fēng)險，具有自身獨特的優(yōu)勢。但是由于我國目前尚沒有統(tǒng)一的環(huán)境損害補償基金法律制度，環(huán)境損害補償相關(guān)的規(guī)定只散見于部分單行法中，無法為其他類型的環(huán)境損害提供基金補

3、償，因此，有必要盡快地構(gòu)建我國環(huán)境損害補償基金法律制度。
　　國內(nèi)外環(huán)境損害補償基金的相關(guān)規(guī)定為我國環(huán)境損害補償基金的構(gòu)建提供了許多有益的借鑒。如日本的公害補償制度及美國超級基金法在處理相關(guān)環(huán)境損害問題上制定了比較成熟、完善的制度，我國《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》在基金的管理、征收、使用、監(jiān)督等具體制度設(shè)計上也比較符合我國實際情況。上述環(huán)境損害補償基金同樣存在不足之處，我們應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，盡量擴大我國環(huán)境損害基金的來