我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)法律制度完善研究.pdf

1、能源作為國家最為重要的戰(zhàn)略性公共產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的源動(dòng)力，在環(huán)境污染、氣候變化和化石能源日益枯竭的多重挑戰(zhàn)下，以太陽能為代表的可再生能源在能源戰(zhàn)略中居于越來越重要的位置，正在商業(yè)化的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必然成為我國可再生能源開發(fā)利用的重點(diǎn)。但由于產(chǎn)業(yè)本身的特殊屬性和對(duì)政策的依賴性在發(fā)展進(jìn)程中也凸顯出諸多問題，面臨著產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)不穩(wěn)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管力度不到位等不利因素。當(dāng)前我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，承載著諸多利益分配問題，現(xiàn)實(shí)

2、中的亂象表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能僅依賴于政策投入，這就不可避免的需要求助于法律的邏輯，透過法律制度加以規(guī)范。然而我國以《可再生能源法》為主導(dǎo)的可再生能源立法在內(nèi)容上還不盡健全，相關(guān)法律保障制度、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度以及監(jiān)管制度的不成熟，無法支撐和保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。只有將制度的經(jīng)驗(yàn)予以具體化，并通過法律本身所賦予的公平理性理念，將制度貫穿于生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以立法形式加以支撐，才能深化推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題向來是牽一發(fā)而動(dòng)全身，本文首先直面我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中暴露出的問題，通過對(duì)當(dāng)前領(lǐng)域普遍存在的、急需回答的問題進(jìn)行分析，引出產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展必然需要法律的支撐和保證。接下來對(duì)我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的概況進(jìn)行梳理，并對(duì)具體法律制度加以闡述，透過立法與實(shí)踐的分析，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施中還存在總量目標(biāo)制度缺乏制定依據(jù)、強(qiáng)制上網(wǎng)制度推進(jìn)困難、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)落實(shí)不到位等問題，有待于進(jìn)一步完善。最后，有針對(duì)性的提出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度完