我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究.pdf

1、能源是國家的經(jīng)濟命脈，而煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。2012年，在中國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重高達67.4％。然而在煤炭資源受到高度重視的背景下，一起又一起的礦難引起了全社會的廣泛關(guān)注，煤炭行業(yè)成為安全生產(chǎn)高危行業(yè)的代名詞。近年來，我國煤炭安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，煤礦事故的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢，2013年度，全國煤礦發(fā)生事故604起、死亡1067人，百萬噸死亡率0.288，這已經(jīng)是近年來的最好數(shù)據(jù)。但相比于

2、歐美等發(fā)達產(chǎn)煤國家來說，煤炭安全形勢仍十分嚴峻。
　　煤炭安全形勢的嚴峻性究其原因是多方面的，從中央到地方政府、煤炭監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)、煤礦工人等多方利益主體之間存在著各種各樣的矛盾，從博弈角度分析，究其根本原因在于安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的不到位、不完善。因此，加強煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　為了切實發(fā)揮政府部門的職能作用，抓好煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管，從而促進我國煤炭安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，本文將剖析造

3、成我國煤炭企業(yè)安全監(jiān)管問題的深層次原因，綜合評價目前的監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)出煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié):我國政府對煤炭企業(yè)的監(jiān)管目前存在法律保障不健全，機構(gòu)設(shè)置不合理，運行機制不完善，監(jiān)管隊伍建設(shè)和投入不足，單一的治理模式等突出問題。本文希望通過對政府監(jiān)管失效的原因進行綜合分析，總結(jié)出問題的成因在于中央與地方政府、地方政府與煤炭企業(yè)、煤炭企業(yè)與監(jiān)管人員之間利益的博弈與耦合，最終提出完善煤炭安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的相關(guān)對策。
　　本

4、文將綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等方面的基本理論，以目前我國煤炭企業(yè)政府監(jiān)管方面存在的缺陷為切入點，探討政府監(jiān)管工作中存在的問題及其原因，從結(jié)構(gòu)上看，本文分為五個部分。第一部分，介紹論文的研究背景和意義，文獻綜述，研究思路與方法;第二部分，對相關(guān)概念進行界定，為下文的展開奠定理論基礎(chǔ);第三部分，闡述了我國煤礦安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題及其成因分析;第四部分，是國外煤炭企業(yè)政府監(jiān)管的經(jīng)驗借鑒及對我國的啟示;第五部分，對完善我國煤