山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的金融支持研究.pdf

1、山東省農(nóng)村人口占全省總?cè)丝跀?shù)的一半以上，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，對促進全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。改革開放以來，山東省的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后于城市經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村公共產(chǎn)品也存在供給不足的問題。農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，依賴于持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入。一般來講，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金來源主要有財政資金和金融機構(gòu)資金2類，在財政資金有限的情況下，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，必須加大金融支持的力度。本文以農(nóng)村公共產(chǎn)品多元化供給主體的理論為基礎(chǔ)，對山東省農(nóng)

2、村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀和以及農(nóng)村金融體系進行了分析，并利用1993-2014年山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與金融發(fā)展數(shù)據(jù)，對山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品的金融支持問題進行了實證研究。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴政府作為供給主體時，除了經(jīng)濟補償外，還可以通過制度建設(shè)、技術(shù)支持等進行非經(jīng)濟扶持。本文通過介紹山東省棲霞市水利聯(lián)合體的案例，說明了政府、私人聯(lián)合供給的問題。⑵山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要資金來源于財政資金和金融機構(gòu)，其中，相對于有限的財政資金，

3、金融資金規(guī)模大、運用靈活。但是，在山東省支持農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的金融體系方面，政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)對農(nóng)村的支持都存在薄弱環(huán)節(jié)。政策性銀行承擔(dān)了一些本該由財政資金承擔(dān)的項目，擠占了本應(yīng)投放農(nóng)村公共產(chǎn)品的資金。商業(yè)性金融機構(gòu)迫于盈利的壓力，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給動力不足，有逐漸淡出農(nóng)村市場的傾向。農(nóng)信社等小型金融機構(gòu)，由農(nóng)民合作組織向商業(yè)性金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變，在為農(nóng)村提供金融支持方面，不僅無法提供優(yōu)惠利率的貸款，反而通過上浮貸款利率來達到合

4、理規(guī)避風(fēng)險的目的。⑶通過對2008-2015年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)田基本建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)科技貸款的數(shù)據(jù)進行分析，得出結(jié)論，當(dāng)前對農(nóng)村公共產(chǎn)品的金融支持，主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件設(shè)施的建設(shè)上，對農(nóng)業(yè)科技這類促進生產(chǎn)力提高的所給予的金融支持還存在不足。⑷農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對于農(nóng)民增收有著顯著的促進作用。一方面，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，能夠提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)、運輸成本，減少自然風(fēng)險。另一方面，多數(shù)公共產(chǎn)品是準公共產(chǎn)品，需要收取一定費用

5、，抑制了部分農(nóng)民的有效需求。因此提高其收入水平即增加了有效需求，也就相應(yīng)的增加了公共產(chǎn)品供給。農(nóng)村居民的收入水平與農(nóng)村公共產(chǎn)品具有正相關(guān)關(guān)系。⑸選取山東省農(nóng)村居民人均年純收入作為衡量山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的指標(biāo)，采用協(xié)整分析、格蘭杰因果檢驗對山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和金融發(fā)展的關(guān)系進行了實證分析，形成了協(xié)整方程，構(gòu)建了誤差修正模型。實證分析發(fā)現(xiàn)，作為衡量山東省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的指標(biāo)，山東省農(nóng)村居民人均年純收入受農(nóng)村金融轉(zhuǎn)化率邊際影響較大，