論我國慈善組織的法律規(guī)制——結(jié)社自由視角的分析.pdf

1、慈善組織是以社會(huì)公益為目標(biāo)、以非營利為特點(diǎn)的非政府組織。在現(xiàn)代國家，結(jié)社自由理論是慈善組織存在和發(fā)展的憲政理論基礎(chǔ)。同時(shí)，慈善組織等各類結(jié)社組織又是結(jié)社自由理論的具體實(shí)踐。慈善組織極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，從扶困濟(jì)貧到抗震救災(zāi)，從社區(qū)服務(wù)到壞境保護(hù)，都能看到慈善組織的身影。與西方國家相比我國的慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，慈善組織發(fā)育還不是很充分。我國慈善組織缺乏自治性、官方色彩濃厚、市場化參與程度不高、對(duì)慈善組織的監(jiān)督也流于形式。這些問題的背

2、后都有著深層次的原因，最直接、最主要的原因就是缺乏對(duì)慈善組織有效的法律規(guī)制，使我國慈善組織難以有序發(fā)展。
　　 對(duì)慈善組織進(jìn)行法律規(guī)制，是我國慈善組織有序發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國慈善組織基本立法不完善、立法位階較低，并且立法精神以控制、監(jiān)管為主。在此種法律環(huán)境下，慈善組織的管理體制、稅收機(jī)制以及監(jiān)督體系都不同程度上存在著滯后、欠缺的問題，極大地阻礙著我國慈善組織的發(fā)展和壯大。本文的創(chuàng)新之處就是從結(jié)社自由這一憲法角度出發(fā)對(duì)我國慈

3、善組織發(fā)展中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納和分析，借鑒英國、美國和德國對(duì)慈善組織法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國慈善組織法律規(guī)制的基本對(duì)策。本文除引言和結(jié)論以外，共分為四大部分:
　　 第一部分是相關(guān)理論。首先明確了中外語境下慈善一詞的不同含義，并總結(jié)出共同之處;其次，對(duì)慈善組織的概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為慈善組織是以社會(huì)公益為目標(biāo)、以非營利為特點(diǎn)的非政府組織。最后，從結(jié)社自由的角度出發(fā)，闡釋了慈善組織與結(jié)社自由的關(guān)系。
　　 第二部分是我國

4、慈善組織的發(fā)展歷程和存在問題。在明確我國慈善組織發(fā)展歷史沿革的基礎(chǔ)上，歸納出慈善組織發(fā)展中的問題，分別是慈善組織相關(guān)立法不完善、雙重登記管理制度滯后、稅收激勵(lì)機(jī)制欠缺以及社會(huì)公信力低下四個(gè)方面。
　　 第三部分是對(duì)國外慈善組織法律規(guī)制的借鑒。對(duì)國外慈善組織法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，總結(jié)出了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。即完善的慈善組織法律環(huán)境、高效的慈善組織管理制度、有效的慈善組織稅收激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)密的慈善組織監(jiān)督體系。
　　 第四部分是