公共財政下中國農村義務教育投入問題研究.pdf

1、江西財經大學碩士學位論文公共財政下中國農村義務教育投入問題研究姓名：余桔云申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：羅福根20030401第一部分：義務教育與公共品供給。闡述了公共品提供的一般理論，分析了義務教育的公共品屬性及提供主體，進而對義務教育投資的一般理論知識作了較全面的介紹。如教育投資的地位、作用和屬性，義務教育投資的一般配置模式，義務教育公共投資的水平和效益指標。這是全文的基本理論部分，為后文的分析和探討提供了理論依據。第二部

2、分：中國農村義務教育投入的現狀和矛盾。分析了農村義務教育經費短缺的主要原因：教育投入總量不足；政府間財權與事權的錯位；教育財政資金結構扭曲；教育人力資源浪費嚴重等。分析了現行農村義務教育財政體制存在的問題和缺陷：作為公共政策的“分級辦學”制度，無論是設計理念還是具體的實踐運行，都缺少公平地分配教育資源的要素。它將應該由國家、社會和家長共同承擔的義務主要轉嫁給了農村社會和農民。而作為這一制度的產出，雖然調動了地方政府和農民辦學的積極性，但

3、是由于主要依靠農村和農民興辦農村教育，在加重了農村和農民負擔(也就影響了農村社會經濟的發(fā)展)的同時，客觀上遲滯了農村教育的發(fā)展，造成了農村與城市之間教育機會不平等的延續(xù)乃至擴大，以及農村義務教育發(fā)展的區(qū)域性特征。這種投資體制是造成農村義務教育經費短缺的制度性原因，也是根本性原因。探討了稅費改革中農村義務教育經費投入面臨的新問題。這為后文提出財政主張做了充分準備。第三部分：促進農村義務教育健康發(fā)展的思路和建議。為全文關鍵部分。借鑒國際經驗

4、。分析了國外基礎教育投入的狀況、特征，我們從中得到的借鑒和啟示：在現代經濟下。必須重視和強化教育投入：強化教育投入，首要的是切實加強基礎教育投入：對于基礎教育投入，需要建立政府間合理的分權機制，國際經驗表明，中央一級政府是基礎教育投入的一個重要渠道。從我國國情出發(fā)，并借鑒國際經驗，提出了中長期財政支持對策：緩解農村義務教育經費緊張的具體措施——提高財政的總體教育投入比重；優(yōu)化教育財政資金配置；提高教育投資效益，加強收費管理。進行教育財政