社會力量參與湖北省體育場地（館）發(fā)展建設研究——基于湖北省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù).pdf

1、體育場地（館）作為一項重要的社會資源和體育產業(yè)鏈中群眾體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其數(shù)量、質量及其運營與管理狀況，不僅直接影響全民健康素質的提升，還能很好的促進體育產業(yè)的發(fā)展。
　　湖北省不但是我們國家的教育大省，而且還是一個體育大省，作為中華楚文化的發(fā)祥地，有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)。改革開放30年以來，其學校體育、競技體育和群眾體育都有較快的發(fā)展，曾被國家體育總局授予“國家體育事業(yè)突出貢獻獎”。然而近年來由于人們的生活水平相比較予以往有了

2、很大的提高，所以對身體健康比以往更加重視，從而促進了體育用品的消費，對體育的需求也比以往更加強烈。伴隨著體育需求的增長也相應的需要更多的體育場地，然而場地的建設離不開資金的支持，資金來源是體育場地建設的重要因素。對于此問題，理論方面的專家進行了多方面的分析研究指出:我國體育場地（館）建設若想得到更好的發(fā)展，就必須鼓勵社會力量的參與，不能再走依靠政府投資的老路，應想方設法的增加融資渠道，創(chuàng)新經營管理模式，對資本市場進行充分利用，通過公私合

3、作的方式來建設運營體育場地（館）。
　　根據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我省體育場地建設的資金大部分也都來源于政府的財政融資，其他方面的融資十分缺乏，同時在場館的運營管理上也大都還是由場館自身負責經營管理，社會資本并沒有得到廣泛應用。
　　因此探討社會力量參與與湖北省場地建設之間的關系不僅可以為我省體育場地（館）建設早日實現(xiàn)市場化的運作奠定一些理論方面的基礎，同時也是為了能夠更好的對我省的體育場地和存在的一些問題進行了解

4、，促進我省體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。
　　國務院發(fā)布的對體育場地（館）投融資機制鼓勵社會投資的指導意見中，明確提出鼓勵社會資本參與建設運營體育事業(yè)，并針對社會資本如何加大社會事業(yè)投資力度，更是從合作模式(PPP)到操作模式都提出了較為詳細的方案?；诖?，本課題從社會力量參與的視角出發(fā)，以第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，運用文獻研究、數(shù)理統(tǒng)計、訪談等研究方法，對湖北省體育場地（館）規(guī)模、投融資、運營管理等狀況進行分

5、析，并就其發(fā)展過程中存在的問題及其制約因素進行探討;在此基礎上，分析國外PPP模式下的體育場館的運營管理模式、運營特點，并對比國內PPP模式下體育場館的運營管理，試圖找出PPP模式下具體操作模式的影響要素，最后提出湖北省體育場地（館）發(fā)展建設的相應對策。結論如下:
　　(1)湖北省體育場地（館）建設存在建設數(shù)量少、體育場地（館）布局不合理、對外開放率不高、使用率低、投融資模式單一、社會力量參與缺乏、運營模式單一、管理方式不當、未依

6、托本地資源優(yōu)勢、缺乏體育特色品牌等諸多問題。
　　(2)湖北省共計體育場地（館）在投資比例上，政府財政撥款和單位自籌占比較高，私營企業(yè)投資不足;在運營管理上，以自主運營為主，合作運營和委托運營的場地（館）僅820個。
　　(3)制約湖北省體育場地（館）發(fā)展的主要因素包括:體育場地（館）社會資本參與渠道不暢通;體育場地（館）投融資產權劃分不清;體育場地（館）投融資缺乏法律制度保障，除此之外，經營定位錯誤、管理體制落后、缺乏稅收

7、政策支持等也是制約其發(fā)展建設的主要因素。
　　(4)國內外現(xiàn)行的體育場地（館）投融資模式主要以PPP模式為主，PPP模式下的具體操作如BOT、TOT、OT、BOO、ROT等模式較為成熟，多個體育場地（館）的成功經驗可參考借鑒。
　　(5)湖北省應選擇適合自己的體育場地（館）運營模式，通過借鑒國內外體育場地（館）成功建設運營經驗，鼓勵社會力量參與到體育場地（館）建設運營中，加強湖北省具有代表性的群眾體育傳統(tǒng)項目的場地建設，鼓勵