石油石化行業(yè)稅制改革對(duì)天津市財(cái)政收入影響.pdf

1、我國稅制在1994年和2003年進(jìn)行了建國后的第五次、第六次稅制改革，石油石化行業(yè)稅收政策在第五次稅制改革中的受益是石油石化企業(yè)間提供生產(chǎn)性勞務(wù)改征增值稅，在第六此稅制改革中的受益是固定資產(chǎn)可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。這些稅收政策相比于稅制改革前，對(duì)石油石化企業(yè)稅負(fù)過重的問題有所緩解，但仍不足以解決石油石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，而且在各地方實(shí)施的過程中，也存在著許多局限性。以天津市現(xiàn)有石油石化企業(yè)為例，稅制上存在的問題有：對(duì)生產(chǎn)性勞務(wù)的稅

2、務(wù)處理界限模糊；稅制改革導(dǎo)致石油石化行業(yè)稅負(fù)加重；資源稅稅費(fèi)與地方性行政收費(fèi)重疊；作為價(jià)內(nèi)稅的成品油消費(fèi)稅稅制不合理；缺乏地方性特殊政策支持；地方財(cái)政收入中稅收占比較少，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理等。
　　本文將短期內(nèi)稅收結(jié)構(gòu)不存在巨大調(diào)整作為大前提，在此前提下，借鑒世界其他各主要石油工業(yè)發(fā)達(dá)國家的稅收政策和舉措，結(jié)合目前石油石化行業(yè)在天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比，建議分國家和地方兩個(gè)層級(jí)，對(duì)石油石化行業(yè)稅收和地方行政收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，以求深化石油

3、石化行業(yè)稅制改革，平衡央地稅收收入分配，調(diào)整天津市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，緩解石油石化行業(yè)稅負(fù)壓力。
　　具體政策有：對(duì)比其他工業(yè)企業(yè)，適度下調(diào)石油石化行業(yè)增值稅；出臺(tái)詳細(xì)規(guī)定框架，規(guī)范對(duì)石油石化行業(yè)生產(chǎn)性勞務(wù)的范圍界定；對(duì)即將立法的環(huán)境保護(hù)稅增收附稅，同時(shí)調(diào)整資源稅征收方式，改從價(jià)計(jì)征為從量計(jì)征，并對(duì)實(shí)行同一企業(yè)不同開采難度、不同資源蘊(yùn)量差別稅率征收的方式；調(diào)整企業(yè)所得稅稅率調(diào)整；變成品油消費(fèi)稅為價(jià)外稅；適當(dāng)降低煉化企業(yè)的進(jìn)口原油關(guān)稅，限