試論我國警務(wù)督察制度之完善.pdf

1、公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的國家暴力機關(guān)，擔負著維護治安、懲治犯罪的重要職責和使命。為了充分發(fā)揮其職能，公安機關(guān)擁有武器和警械，同時，法律授予公安機關(guān)諸多職權(quán)及手段，如偵查、傳喚、搜查、拘留、逮捕等。為防止公安機關(guān)濫用其所掌握的職權(quán)和手段，必須加強對其行使權(quán)力的有效檢查、監(jiān)督。我國公安機關(guān)建立與完善內(nèi)部監(jiān)督機制的重要標志，即警務(wù)督察制度的出現(xiàn)。它在加強公安機關(guān)各項工作、規(guī)范隊伍正規(guī)化建設(shè)方面扮演著特殊的角色，已經(jīng)逐步成為公安機關(guān)不可缺少的內(nèi)部

2、監(jiān)管體系。隨著社會的進步發(fā)展與社會矛盾的不斷激化，公安機關(guān)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一系列的不和諧因素和新情況，警務(wù)督察工作也相應(yīng)地存在諸多這樣那樣的問題。為更好地依法保障公安機關(guān)履行職責、行使職權(quán)，并加強對公安機關(guān)的監(jiān)督，應(yīng)盡快健全、完善警務(wù)督察制度。
　　本文從警務(wù)督察制度的性質(zhì)、特征著手，簡單概括了警務(wù)督察的基本概念和內(nèi)容，其與公安機關(guān)內(nèi)部其他監(jiān)督的關(guān)系，并介紹了我國公安機關(guān)警務(wù)督察的職責權(quán)限和工作模式，以及我國現(xiàn)行警務(wù)督

3、察體制取得的工作實效。結(jié)合筆者從事警務(wù)督察工作的實踐認識，深刻剖析了當前這一制度在體制層面、運行模式以及隊伍自身存在的諸多問題，如組織體系設(shè)置不盡合理、職責權(quán)限設(shè)置不太科學、雙重領(lǐng)導削弱職能作用、內(nèi)部執(zhí)法、執(zhí)紀監(jiān)督職責交叉以及督察隊伍存在素質(zhì)參差不齊、督察深度不夠等等。在此基礎(chǔ)之上，借鑒美國、英國、法國以及中國香港特別行政區(qū)警務(wù)監(jiān)督管理好的經(jīng)驗做法，重點探討我國如何改革警務(wù)監(jiān)督體制，加強內(nèi)外監(jiān)督有機結(jié)合，規(guī)范警務(wù)督察工作機制，以網(wǎng)上督察