中國(guó)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，各種社會(huì)利益訴求的沖突不斷增多。涉及民生民計(jì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)公共資源一定程度上難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需要。目前的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供公共服務(wù)的效率還不夠高，提供的社會(huì)公共產(chǎn)品極其有限，很大程度上也影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。考察當(dāng)下國(guó)外和國(guó)內(nèi)基層社會(huì)治理體制及其運(yùn)行，研究解決基層社會(huì)治理體制運(yùn)行問(wèn)題、化解基層社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，提高基

2、層社會(huì)治理體制治理社會(huì)的能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。本文以中國(guó)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府的治理體制為研究對(duì)象，以公共管理視域?yàn)槔碚撘暯?，以?chuàng)新構(gòu)建基層社會(huì)治理體制為分析重點(diǎn)，嘗試探索當(dāng)下中國(guó)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新的新思路。本文認(rèn)為，中國(guó)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新不夠，基層社會(huì)治理組織單一化，治理層級(jí)較多，重行政輕服務(wù)，為人民群眾提供公共服務(wù)的效率不夠高，行政運(yùn)行成本較高等，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的綠色發(fā)展、生

3、態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。全面回應(yīng)基層社會(huì)治理資源應(yīng)下沉到基層一線，改進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，撤銷街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府，建立城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立“大黨委”制度，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，精簡(jiǎn)管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理；大力培育社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，讓社會(huì)組織回歸自治功能，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理多元共治新格局；讓基層社會(huì)治理組織直接面對(duì)面地服務(wù)人民群眾，不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，確保社會(huì)主義政權(quán)長(zhǎng)期安

4、全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，方為中國(guó)基層社會(huì)治理體制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)路徑和未來(lái)方向。本研究共分五個(gè)部分。第一部分為緒論，介紹了本研究的問(wèn)題緣起、指導(dǎo)思想、研究目的、意義以及研究的思路方法，并對(duì)相關(guān)方面的研究進(jìn)行了綜述。第二部分為理論闡釋部分，著重關(guān)注相關(guān)概念分析、中國(guó)基層社會(huì)治理體制的歷史沿革和創(chuàng)新的意義。第三部分主要是對(duì)中國(guó)城市和農(nóng)村基層社會(huì)治理體制存在的問(wèn)題及原因的分析。第四部分是對(duì)中國(guó)城市和農(nóng)村基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新給出對(duì)策思路。文章第五部分為