重慶市行政許可改革問題研究——基于法規(guī)規(guī)章清理的觀察.pdf

1、行政許可改革是轉變政府職能的必然要求，是政府簡政放權的重要舉措。重慶作為直轄市之一，其行政許可改革的進程和經驗，在全國范圍內具有重要的示范意義。近年來，重慶市不斷深化行政許可改革，簡政放權，取消和下放大量的行政許可，取得了很大成效。
　　本人有幸參加重慶市法規(guī)規(guī)章清理工作，在清理中發(fā)現(xiàn)行政許可改革還存在諸多問題，如部門取消和下放流于形式，信息公開不到位等。本文嘗試運用政治學、行政法學等學科的相關知識，采取文獻、比較、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的分析

2、方法，并通過對重慶行政許可改革相關的法規(guī)規(guī)章進行整理，從理論和實踐角度對這些問題進行成因分析。再結合國外行政許可改革的相關經驗提出相應解決對策，希望使重慶行政許可改革走出瓶頸，成為全國行政許可改革的成功典范。
　　第一部分緒論，介紹選題的背景和意義，國內外研究現(xiàn)狀、研究思路方法和創(chuàng)新之處。第二部分重慶市行政許可改革的現(xiàn)狀與問題。主要闡述重慶市行政許可設定的現(xiàn)狀；重慶市取消和下放行政許可的歷程及取得的成就；重慶市在取消和下放行政許可

3、中存在的問題，即包括設定主體不合法，行政許可與行政審批的關系有待梳理，部分行政許可的取消和調整流于形式，法規(guī)規(guī)章的立法技術瑕疵阻礙改革進程，信息公開不到位。第三部分行政許可改革存在問題的成因分析。其體現(xiàn)在：公權和私權在改革中的失衡；行政許可改革的配套制度不健全；未理清政府與社會之間的權力界限；行政許可監(jiān)督力度缺乏；信息公開不足。第四部分闡述國外行政許可改革的經驗，以美國和日本為例。第五部分提出深化重慶市行政許可改革的建議：依法清理行政許