新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的資源統(tǒng)籌與配置機制研究——以山東省濰坊市為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，離不開資源的統(tǒng)籌和配置，離不開科學(xué)高效的資源統(tǒng)籌和配置機制。
　　新型城鎮(zhèn)化是一個重要問

2、題，而其中的資源統(tǒng)籌和配置更是重中之重。濰坊市位于山東半島的中部，是山東省的一個地級市，與青島、淄博、煙臺、臨沂等地相鄰，是區(qū)域內(nèi)重要的科教、文化、經(jīng)濟、金融中心及交通樞紐。以濰坊市為案例，分析和探討新型城鎮(zhèn)化進程中的資源統(tǒng)籌和資源配置機制，對于探索我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展政策，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。
　　資源統(tǒng)籌，就是資源的通盤籌劃。資源配置，實際上就是指生產(chǎn)要素資源的分配。資源統(tǒng)籌與資源配置是統(tǒng)一的、動

3、態(tài)的過程。資源統(tǒng)籌是資源配置的基礎(chǔ)，資源配置是資源統(tǒng)籌的目的。資源統(tǒng)籌和配置機制，是指全面調(diào)節(jié)自然資源和社會資源的使用數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的機制。資源統(tǒng)籌和資源配置的過程，就是實現(xiàn)人的意志，促進或者阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的過程。
　　本文在全面掌握濰坊市城鎮(zhèn)化資料的基礎(chǔ)上，運用政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)和統(tǒng)籌學(xué)的方法，對城鎮(zhèn)化資源統(tǒng)籌配置的理論淵源、實踐過程、運行機制、客觀效果等進行系統(tǒng)分析。在此基礎(chǔ)上，本文提出了新型城鎮(zhèn)化

4、發(fā)展過程中的資源類型與結(jié)構(gòu)，例如自然資源、經(jīng)濟資源、社會資源、要素資源流動、資源結(jié)構(gòu)等。同時，還提出了資源統(tǒng)籌模型，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口聚集、社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)文明等方面的資源統(tǒng)籌做出系統(tǒng)梳理。同時，在論述了市場機制與政府主導(dǎo)機制的關(guān)系，界定了政府行為的邊界，考慮了資源配置中的公眾參與，并分析了農(nóng)民、市場主體與政府的博弈關(guān)系與利益均衡的基礎(chǔ)上，提出新型產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟發(fā)展的資源配置機制、基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)的資