環(huán)境約束下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究：以長(zhǎng)三角為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以追求高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向，在工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化與地區(qū)間制造業(yè)同構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，加上農(nóng)業(yè)的工業(yè)化過(guò)程中生產(chǎn)集約化水平不斷提高，使得區(qū)域環(huán)境保護(hù)與治理的壓力加大。同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展觀長(zhǎng)期的路徑依賴導(dǎo)致環(huán)境政策服從于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，使我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境工作效率極為低下。黨的十七大報(bào)告提出，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。本

2、文基于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”代替“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這一重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景，以具有代表性的長(zhǎng)三角地區(qū)為例，對(duì)環(huán)境約束下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 論文在前人研究基礎(chǔ)上，以新增長(zhǎng)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想以及現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)等分析方法，分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“共贏”目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。主要內(nèi)容和結(jié)論如下：

3、 (1)構(gòu)建了一個(gè)基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論擴(kuò)展的環(huán)境保護(hù)內(nèi)生化理論分析框架，通過(guò)對(duì)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)理論的完整分析，解釋了我國(guó)區(qū)域發(fā)展中的環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并以此作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策改進(jìn)的基礎(chǔ)。 (2)通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)1978年以來(lái)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程性描述和最近幾年制造業(yè)空間變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以及對(duì)1993年以來(lái)長(zhǎng)三角工業(yè)“三廢”情況和近些年集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響分析，形成了對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境變化關(guān)系的整體認(rèn)識(shí)。 (3)運(yùn)用“

4、EKC”檢驗(yàn)經(jīng)典模型判斷了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的環(huán)境約束狀況，結(jié)果表明：上海整體環(huán)境約束力強(qiáng)于江浙，而江浙的發(fā)達(dá)地區(qū)又強(qiáng)于全國(guó)平均水平，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境影響促使長(zhǎng)三角亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在此基礎(chǔ)上，采用一個(gè)改進(jìn)的多變量雙對(duì)數(shù)回歸模型，以上海為例，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中影響環(huán)境質(zhì)量的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)三大效應(yīng)進(jìn)行了多因素分析，結(jié)果表明：在兩類具有代表性的環(huán)境指標(biāo)變動(dòng)中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)在環(huán)境影響中發(fā)揮了重要作用。一般情況下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一個(gè)比較復(fù)雜的宏觀

5、變量，人為地控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)環(huán)境保護(hù)的直接作用并不明顯，有時(shí)還適得其反；技術(shù)是一個(gè)政府不宜過(guò)度施加直接影響力的微觀因素，應(yīng)主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是政府可以施加影響并有所作為的中觀變量，通過(guò)宏觀調(diào)控改變產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)和投資方向，引導(dǎo)微觀主體節(jié)能減排和能動(dòng)地發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，應(yīng)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。運(yùn)用差額分析法對(duì)江蘇省工業(yè)分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境影響進(jìn)一步分析表明，不同行業(yè)對(duì)資源的需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量不同，對(duì)資源的利用技術(shù)存在差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水

6、平重型化是導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境壓力的誘因。最后，對(duì)結(jié)構(gòu)重型化和制造業(yè)同構(gòu)的環(huán)境影響機(jī)理進(jìn)行了分析。 (4)在考慮環(huán)境要素的基礎(chǔ)上，全面分析了制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素、需求因素、供給因素和國(guó)際因素。綜合各制約因素的分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要是一種供給性政策，以提供公共物品的形式來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)與治理需要以市場(chǎng)力量來(lái)調(diào)節(jié)相應(yīng)的供求與分配關(guān)系，但更需以政府力量來(lái)解決市場(chǎng)失靈的部分。 (5)對(duì)環(huán)境約束下國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與

7、相應(yīng)環(huán)境政策的演變進(jìn)行了分析，認(rèn)為國(guó)家政策的演變總體上有利于環(huán)境--經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理一體化的趨勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境政策中自上而下的傳導(dǎo)模式基本上沒(méi)有發(fā)生變化，這導(dǎo)致了區(qū)域政策與國(guó)家規(guī)劃的銜接不夠協(xié)調(diào)，主要由各類政績(jī)考核指標(biāo)構(gòu)成的激勵(lì)與約束機(jī)制存在先天不足，不能有效避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)上的機(jī)會(huì)主義；地區(qū)之間政策協(xié)調(diào)程度更低，其競(jìng)爭(zhēng)大于合作，這種由地方政府演化為“經(jīng)濟(jì)人”角色所帶來(lái)的弊端，靠其自身調(diào)整是難以克

8、服的。 (6)在總結(jié)現(xiàn)有政策的不足和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了基于多任務(wù)委托--代理鏈優(yōu)化的政府管理制度創(chuàng)新，并提出了以高效環(huán)保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展消除農(nóng)業(yè)面源污染、以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)消除結(jié)構(gòu)性污染、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化等區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的路徑選擇。 本文最后補(bǔ)充討論了兩類重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一是圍繞要素“溢出效應(yīng)”討論了環(huán)境保護(hù)內(nèi)生化理論的發(fā)展，二是結(jié)合地方政府競(jìng)爭(zhēng)因素分析，對(duì)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政