吉林省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、T h e R e s e a r c ho n N e w R u r a lE n d o w m e n t I n s u r a n c eS y s t e m i nJ i L i n P r o v n i c eb yⅥ後N G Y a h u aA T h e s i sS u b m i t t e d i n P a r t i a lA a t i s f a c t i o n o f t h eR e q

2、u i r e m e n t s f o rT h e D e g r e e o fM a s t e r O f A g r i c u l t u r a lE x t e n s i o nl nR u r a la n d R e g i o n a lD e v e l o p m e n tl nC e n t r a lS o u t h U n i v e r s i t yo f F o r e s t r ya

3、n d T e c h n o l o g y4 9 8 S h a o s h a n S o u t hR o a d ，T i a n x i n D i s t r i c tC h a n g s h a H u n a n 4 10 0 0 4 ，P ．R ．C H I N AS u p e r v i s o rP r o f e s s o r Z e n g Y o n g m e i a n d S e n i o

4、r A u d i t o r L iG u o f a nM a y ，2 0 1 3摘要改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。對于長期以家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老模式的農(nóng)村地區(qū)來講，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移和土地保障功能的降低，農(nóng)民養(yǎng)老的壓力日趨增大。我國建國時(shí)期就已經(jīng)有了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的改變，我國先后采用了家庭養(yǎng)老保障、集體保障和社會(huì)救助相結(jié)合、多支柱型養(yǎng)老保障體系、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多

5、種養(yǎng)老方式。這些養(yǎng)老保險(xiǎn)方式統(tǒng)稱為老農(nóng)保。老農(nóng)保雖然在一定程度上解決了當(dāng)時(shí)農(nóng)村部分年老人口的養(yǎng)老問題，但由于我國當(dāng)時(shí)農(nóng)村各地生產(chǎn)力發(fā)展程度上差距較大，老農(nóng)保制度難以和實(shí)際情況有效銜接，保障水平低，因此執(zhí)行過程困難重重。2 0 0 9 年，我國開始實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本文通過對吉林省新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的深入探究，提出新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并給出切實(shí)可行的對策。2 0 0 9 年1 2 月，吉林省出臺(tái)《吉林省新型農(nóng)村養(yǎng)老保

6、險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見》，并開始在長春市朝陽區(qū)、松原市寧江區(qū)、遼源市鎮(zhèn)賚縣等九個(gè)縣市開始新農(nóng)保試點(diǎn)工作。凡年滿1 6 周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民都有資格參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三者相結(jié)合的繳費(fèi)方式。養(yǎng)老金待遇則包含基礎(chǔ)養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金，領(lǐng)取時(shí)二者共同發(fā)放。吉林省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收效明顯，但也存在著一定問題，如制度設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致4 5 周歲以下農(nóng)民參保率較低、新農(nóng)保資金籌集不暢、農(nóng)民參保意識(shí)薄弱、新