當(dāng)代中國(guó)大陸宗教事務(wù)的法治化管理研究.pdf

1、宗教是特定的社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物，是關(guān)于超人間、超自然力量的一種社會(huì)意識(shí)，以及因此而對(duì)之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識(shí)和行為并使它規(guī)范化、體制化的社會(huì)文化體系。由古至今，宗教始終是對(duì)相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代初，中共中央、國(guó)務(wù)院首次作了“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理”的提法，開(kāi)啟了我國(guó)宗教事務(wù)法治化管理的進(jìn)程。這以后，在依法治國(guó)方略的大背景下，在制定宗教方面的兩個(gè)單項(xiàng)行政法規(guī)和若干地方性法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于

2、2004年制定了《宗教事務(wù)條例》，并于2005年3月1日起實(shí)施，它是我國(guó)第一部宗教事務(wù)管理方面的一部綜合性的行政法規(guī)。當(dāng)然，法治化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其間，必然會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)和新近出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，靜態(tài)上如立法的松散性和不完善性，動(dòng)態(tài)上如執(zhí)法過(guò)程中缺乏合格的執(zhí)法隊(duì)伍，以及缺少相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制等等，這些都是需要不斷發(fā)展和完善的地方。
　　本文共分為四章，緒論中介紹一些相關(guān)的基本概念，國(guó)內(nèi)外該方面的文獻(xiàn)綜述，本文研究的內(nèi)容、目的、意義和

3、方法，及可能的創(chuàng)新。第一章闡述當(dāng)代大陸宗教發(fā)展和宗教事務(wù)管理的現(xiàn)狀，主要包括:一、改革開(kāi)放以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)宗教認(rèn)識(shí)的不斷深入;二、當(dāng)前我國(guó)宗教事務(wù)管理的現(xiàn)狀;三、對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行法治化管理取得的成就。第二章是回顧多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從靜態(tài)（立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）、動(dòng)態(tài)（執(zhí)法）兩方面，闡述大陸對(duì)宗教（包括合法和非法的）事務(wù)法治化管理中存在的問(wèn)題和不足。第三章概述相關(guān)國(guó)際法內(nèi)容和其他國(guó)家法治化管理宗教事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，具體分三個(gè)部分:一是介紹幾種立法模式的類(lèi)

4、型;二是闡述國(guó)際法及國(guó)際條約涉及宗教的基本內(nèi)容，三是具體展開(kāi)分析部分國(guó)家對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行法治化管理的情況，并尤以美國(guó)和新加坡為例，討論是否制定專(zhuān)門(mén)法律管理宗教事務(wù)的利弊;第四章探索我國(guó)法治化管理宗教事務(wù)的思路，一是思考如何完善我國(guó)宗教事務(wù)的立法體系;二是設(shè)想對(duì)宗教事務(wù)執(zhí)法管理的具體方法和運(yùn)行機(jī)制的改良和創(chuàng)新以及應(yīng)對(duì)處理邪教問(wèn)題的建議。
　　本文采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、歷史分析法等研究方法，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的思路，