我國社會保險基金監(jiān)管中的法律問題研究.pdf

1、社會保障基金是社會保障制度運行的物質(zhì)基礎,是人民群眾生活保障和傷病救治的資金來源,管好、用好這筆資金,事關(guān)國家保障和改善民生政策的貫徹落實,關(guān)系到社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。改革開放以前,我國職工的各項保障基本是以單位為依托的即期支付型,沒有基金的概念,也不存在基金監(jiān)管的問題。隨著社會保障制度的發(fā)展,逐步形成結(jié)余基金和積累基金,基金監(jiān)管被提上議事日程。為維護社會保障基金安全國家出臺了一系列政策法規(guī),并設立專門的基金監(jiān)督機構(gòu),對社

2、會保障基金管理運行情況進行監(jiān)管。各級政府不斷探索建立與社會保障事業(yè)發(fā)展相適應的基金監(jiān)管體制和監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,基金管理日趨規(guī)范,基金安全程度不斷提高。近年來,全國陸續(xù)發(fā)生了一些社保基金被挪用的案件,致使數(shù)額巨大的基金難以收回,給社會造成巨大的損失,暴露出我國社?；鸨O(jiān)管中問題嚴重。并且隨著經(jīng)濟的增長,參保人數(shù)的增多,社?；鸾Y(jié)余的數(shù)額越來越龐大,存儲分散,管理任務也越來越艱巨,對監(jiān)管的要求也越來越高。到目前,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷

3、和生育五項社會保險基金的結(jié)余額已超過萬億元。面對數(shù)額如此龐大的基金,迫切需要我們完善監(jiān)管法律制度,保障基金的安全。
　　 本文第一章為緒論部分,概述了選題理由和意義以及論文的研究方法。第二章論述了社?；鸨O(jiān)管的研究背景與意義。主要是探討了社保基金監(jiān)管的國際背景和國內(nèi)背景,闡述了社?；鸨O(jiān)管的國際動態(tài)及我國社保基金監(jiān)管的發(fā)展過程,進而總結(jié)社?；鸨O(jiān)管的意義,為更好闡述社保基金監(jiān)管奠定基礎。第三章論述了我國社會保險基金監(jiān)管的法律現(xiàn)狀

4、及存在問題。筆者從基金的管理模式、法規(guī)政策體系、組織體系等幾個方面闡述了我國社?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)狀,從而總結(jié)出監(jiān)管中所存在的問題。第四章筆者論述了國外社會保險基金監(jiān)管法律制度。主要介紹了美國、智利、德國和日本四國社?；鸨O(jiān)管法律制度,分析其優(yōu)勢,以期為完善我國社保基金監(jiān)管提供可借鑒的經(jīng)驗。第五章也是本文的創(chuàng)新之處,筆者針對我國社保基金監(jiān)管中所存在的問題,借鑒國外成功經(jīng)驗并結(jié)合我國實際提出了完善我國社會保險基金監(jiān)管法律制度的一些方法。首先是加