非政府組織監(jiān)管法律問題比較研究.pdf

1、隨著市民社會的發(fā)展，非政府組織在創(chuàng)造GDP、吸納就業(yè)、發(fā)揮社會資源和價值倡導(dǎo)等方面有著巨大的潛力和貢獻。改革開放以后，我國社會組織數(shù)量發(fā)展迅猛，然而從國際比較的角度來看，我國人均擁有非政府組織數(shù)量、其支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、就業(yè)量占經(jīng)濟活躍人口的比例、以及挖掘人力資源的能力等方面的指標(biāo)，與發(fā)達國家相比，仍然有著較大的差距。作為公民自主管理的載體，我國非政府組織發(fā)展并不成熟，這在很大程度上是我國非政府組織監(jiān)管法律制度的滯后、監(jiān)管法律理念

2、和配套設(shè)施的不完善等因素導(dǎo)致。
　　本文在國際比較法的視野下，研究我國非政府組織監(jiān)管法律制度，反思問題，求索路徑。觀研一些典型發(fā)達國家的非政府組織監(jiān)管法律制度，可以發(fā)現(xiàn)，大多存在較先進的監(jiān)管理念、優(yōu)化的監(jiān)管模式、多元的監(jiān)管手段等優(yōu)質(zhì)特征。相較而言，我國的非政府組織監(jiān)管法律制度面臨著較大的困境和限制，例如基本法的缺位、法律體系不完善、監(jiān)管理念的局限、過程監(jiān)管的不到位、內(nèi)部監(jiān)管體制的缺位、監(jiān)管法律配套機制的嚴(yán)重匱乏等問題。這些問題不僅

3、制約了我國非政府組織的長遠發(fā)展，而且使得政府無法實現(xiàn)有效、高效、全方位的監(jiān)督與管理。
　　最后，本文在借鑒典型發(fā)達國家法律監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于我國現(xiàn)實的國情，提出了完善的建議，理順未來非政府組織監(jiān)管法律的施力重點:即更新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管法律體系、升級現(xiàn)有監(jiān)管模式、加強過程監(jiān)管、并建立內(nèi)部監(jiān)管與稅收監(jiān)管等配套機制。這些監(jiān)管法律制度的建立對非政府組織長期發(fā)揮其社會功能、合法提供社會產(chǎn)品與服務(wù)、激發(fā)其社會潛能等方面有著極大的促進作