我國(guó)PPP項(xiàng)目融資中政府行為分析.pdf

1、隨著中央政府大力推進(jìn) PPP項(xiàng)目融資，各項(xiàng)支持政策不斷出臺(tái)，各地的PPP項(xiàng)目成井噴之勢(shì)。采用PPP模式進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效提高服務(wù)質(zhì)量和供給效率，還可減少政府的財(cái)政資金投入。因此，PPP模式已成為各地政府推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目的重要手段。政府在PPP項(xiàng)目融資中具有關(guān)鍵性影響，作為整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)起人、監(jiān)督者，政府的行為直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和項(xiàng)目質(zhì)量的高低。在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的眾多PPP融資項(xiàng)目中，政府行為普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)

2、制、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不完善等現(xiàn)象。在國(guó)家大力推廣PPP項(xiàng)目融資的今天，針對(duì)政府行為存在的問(wèn)題進(jìn)行案例分析，對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目融資進(jìn)程以及項(xiàng)目質(zhì)量的提高具有很強(qiáng)的借鑒意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　本文主要采取案例分析的方法對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目融資中政府行為的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并找出問(wèn)題，給出建議。本文首先對(duì) PPP項(xiàng)目融資的相關(guān)概念進(jìn)行詮釋，介紹 PPP融資模式的特點(diǎn)，及政府行為所起的關(guān)鍵性作用，并闡述政府在PPP項(xiàng)目融資中的五項(xiàng)主要責(zé)任：完善相關(guān)法

3、律、組織融資招標(biāo)、提供政策支持、監(jiān)督協(xié)調(diào)融資過(guò)程、項(xiàng)目結(jié)束后驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上為下文分析政府行為的問(wèn)題作出理論上的準(zhǔn)備。本文隨后著重分析兩個(gè)案例——國(guó)家體育場(chǎng)和廣西來(lái)賓 B電廠。在這兩個(gè) PPP項(xiàng)目融資案例中，政府行為均存在可取之處與不足之處，然而結(jié)果卻南轅北轍，對(duì)其中政府行為的影響進(jìn)行分析能更好地找出問(wèn)題所在。在對(duì)國(guó)內(nèi)案例進(jìn)行詳細(xì)分析之后，本文介紹了一個(gè)富有啟示性的國(guó)外案例，國(guó)外的PPP項(xiàng)目融資已發(fā)展多年，政府行為示范性較強(qiáng)，對(duì)我國(guó)政府